對北方城市而言，進入冬季供暖期，資金落實難、能源浪費過大、計量收費困難等諸多問題，是困擾管理部門的難題。對此，各個地區(qū)都在尋求解決良策。榆中縣另辟蹊徑，采用新合同能源管理模式，成功解決了冬季供暖期暖氣不熱、費用拖欠、資源浪費難題。這一成功經(jīng)驗，成為北方供暖城市爭相學(xué)習(xí)借鑒的先進管理模式。
　　環(huán)保節(jié)能最大化
　　不久前，由住建部組織召開的2013年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議在北京結(jié)束。我省榆中縣的供熱計量改革經(jīng)驗受到了與會代表的高度評價和充分肯定。
　　對榆中縣在供熱系統(tǒng)改造過程中探索出的分戶計量成功經(jīng)驗，與會代表稱之為“榆中模式”.并與“承德模式”、“天津模式”一起作為樣板，在全國其他城鎮(zhèn)推廣學(xué)習(xí)。
　　榆中縣供熱站站長羅志榮介紹：“‘榆中模式’成功解決了冬季供暖期暖氣不熱、費用拖欠、資源浪費的難題?！?BR>　　“今年冬天不光家里熱乎乎的，心里也是熱乎乎的?！奔易∮苤锌h糧食花園的李德榮老人說，供熱站工作人員不僅對家里的供暖管道進行了改裝，還對小區(qū)外墻加厚了6公分，重新粉刷了墻體，讓小區(qū)看起來像新建的一樣。
　　細心的李德榮從供暖期開始，就在家里掛了溫度計，每天測量室內(nèi)溫度。“去年家里最高也就18度，今年改裝后，家里的溫度能達到22度。”李德榮高興地說，交的暖氣費一樣，但家里比往年熱火多了。
　　記者在李德榮家中看到，每間屋子內(nèi)都有一個開關(guān)閥，用于控制每個房間的供熱需要，而供熱計量表設(shè)在過道內(nèi)，既不影響房屋的裝修，還有利于供熱管理部門的監(jiān)督和維修。
　　“白天上班族和經(jīng)常外出的居民，出門后可隨時關(guān)閉閥門，避免了少數(shù)住戶長期只享受熱源而不繳費的現(xiàn)象。這是把節(jié)能減排和供熱計量改革有效結(jié)合起來，使環(huán)保和節(jié)能在老百姓身上體現(xiàn)出效能最大化?！绷_志榮介紹。
　　根據(jù)榆中縣供暖系統(tǒng)改造進程，到2014年全縣將全面實行“分戶計量”.
　　改造成本曾是阻力
　　其實，熱計量本身并不能節(jié)能，只有建筑本身達到節(jié)能保溫要求了，才能談得上用何種方式計量的問題。羅志榮介紹說，“熱計量的前提是建筑節(jié)能。非節(jié)能建筑只有在進行了節(jié)能改造并加裝溫控設(shè)備的基礎(chǔ)上，才能實行熱計量，否則熱計量節(jié)能只是一句空話?！?BR>　　據(jù)了解，既有建筑的熱計量改造包括三個方面：首先要進行建筑物圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造；其次要進行熱源及管網(wǎng)熱平衡改造；最后才是建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計量及溫度調(diào)控改造。
　　要改造必定產(chǎn)生費用，既有建筑供熱計量及節(jié)能改造遇到的最大問題就是資金不足。事實上，榆中縣2004試點系統(tǒng)改造初就以上改造費用的承擔(dān)辦法及后續(xù)的費用計量標準，成為關(guān)注的焦點。
　　“雖然供熱部門在分戶計量改造之初就與試點住戶們做了溝通，對于分戶計量在節(jié)能減排等方面的效益也進行了宣傳介紹。但是，具體實施過程中，還是出現(xiàn)了許多用戶不買賬的情況?！绷_志榮回憶說。
　　改造成本是最大的阻力。新建住宅一次安裝到位，每戶成本分攤費用都是購房時一次交清。而對既有建筑進行改造，每戶則需交改造資金幾百元甚至上千元。羅志榮說，“這筆費用要是完全由改造住戶們承擔(dān)，改造工作肯定難以繼續(xù)?！?BR>　　為此，榆中縣另辟蹊徑，采用新合同能源管理模式，對項目改造所需資金，除國家及地方獎勵補助外，全部由合同能源服務(wù)公司提供，項目回收期5年，節(jié)能效益雙方按五比五的比例分享，破解了改造資金短缺的難題。
　　經(jīng)過仔細的成本核算后，榆中縣熱計量改造每平方米成本為44元，其中供熱站承擔(dān)36元，居民承擔(dān)8元。改造費用全部由供熱企業(yè)先行墊付，實施計量改造后節(jié)省下來的熱費由用戶和供熱企業(yè)五五分成。
　　羅志榮給記者算了一筆賬，如果按每戶100平方米計算，一戶居民承擔(dān)800元改造費用。而經(jīng)過供熱計量改造后，一個采暖季平均每戶節(jié)約取暖費400--600元，與改造前相比，兩個采暖季節(jié)約的費用就基本夠改造費用。最主要的是，之后的受益期將是長期的。
　　助力“藍天工程”
　　地處盆地的蘭州城，冬季因靜風(fēng)天氣較多，是我國冬季大氣污染最為嚴重的城市之一。
　　為此，從1998年開始，蘭州市致力實施“藍天工程”,每年都將占全市國民生產(chǎn)總值2%的專項資金投入到環(huán)境綜合治理中，而且資金數(shù)目每年都在增加。
　　“近幾年，針對大氣污染治理，蘭州市采取了一系列措施，投入了大量資金，但受地形、氣象條件等因素困擾，冬季大氣污染問題一直都是治標不治本。”蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院環(huán)境工程研究所張明泉教授說。
　　而榆中縣所推廣的“分戶計量”管理模式，則能有效節(jié)約能源和減少污染物排放。
　　榆中縣供熱站提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，榆中縣新增65萬平方米供熱面積，但供熱用煤沒有增加，用煤量維持在6萬噸（標煤）。
　　經(jīng)測算，完成節(jié)能暖房改造工程后，榆中縣每個采暖期可節(jié)約標煤2.8萬噸，減少二氧化碳排放量7.408萬噸，減少二氧化硫排放量320噸，減少煙塵排放量542噸、氮氧化物82噸，一定程度上提升了空氣質(zhì)量，促進了“藍天工程”建設(shè)。
　　與此同時，榆中縣在對既有居住建筑供熱改造工程中，從2005年開始，已先后投資3.67億元，同步改造了熱源系統(tǒng)、熱網(wǎng)系統(tǒng)、用戶系統(tǒng)、收費系統(tǒng)。
　　榆中的這一成功經(jīng)驗與作法，不僅得到省內(nèi)其它市州的認可，有些地方正在改造中，還吸引了來自省外北京、山西、吉林、大連等多個北方地區(qū)考察團來學(xué)習(xí)。羅志榮說，“山西省建委甚至把供熱改革座談會會場遷到榆中縣召開?！?BR>　　“不僅如此，目前‘榆中模式’已被住建部作為研究課題，正在進行總結(jié)完善，之后要把成功經(jīng)驗在北方供暖區(qū)域逐漸推行擴散?！绷_志榮說。
　　“今后分戶計量改造在北方供暖城市逐步推廣是大勢所趨。”張明泉表示，因這一做法在技術(shù)上沒有任何問題，管理層決策上能有效推進，最快5年，最慢10年，其全面普及完全可以實現(xiàn)。