第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市“三不管”樓院管理，提高城市管理水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本辦法。

　　第二條 本市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)的“三不管”樓院管理按照本辦法執(zhí)行，紅古區(qū)、榆中縣、永登縣、皋蘭縣參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱“三不管”樓院是指由于企業(yè)改制、破產(chǎn)等致使原有管理主體變更或消失，以及產(chǎn)權(quán)多元或產(chǎn)權(quán)不明晰等原因，造成無專業(yè)化物業(yè)企業(yè)管理、無建設(shè)主體單位管理、無業(yè)主委員會(huì)管理的樓房院落。

　　第四條 維穩(wěn)、綜治、民宗委、公安、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管執(zhí)法、物價(jià)、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，依法實(shí)施對(duì)“三不管”樓院的服務(wù)和監(jiān)督工作。

　　第五條 區(qū)(縣)人民政府為“三不管”樓院管理的責(zé)任主體單位。負(fù)責(zé)“三不管”樓院的調(diào)查摸底、建賬和改造，為“三不管”樓院引入專業(yè)化物業(yè)管理，建立“三不管”樓院長(zhǎng)效管理機(jī)制，并做好日常監(jiān)管工作。市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將“三不管”樓院的整治改造經(jīng)費(fèi)和物業(yè)管理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)合理界定“三不管”樓院的范圍，對(duì)存在管理單位的，由原管理單位承擔(dān)管理責(zé)任;對(duì)無管理單位或原管理單位已破產(chǎn)、注銷或外遷的，由社區(qū)暫時(shí)進(jìn)行管理。

　　未劃分物業(yè)管理區(qū)域的“三不管”樓院，由區(qū)(縣)房地產(chǎn)主管部門綜合考慮建筑物規(guī)模、共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素，確定物業(yè)管理區(qū)域。

　　第七條 區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)物業(yè)網(wǎng)格化分工協(xié)作機(jī)制，在街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立一級(jí)網(wǎng)格區(qū)域，社區(qū)設(shè)立二級(jí)網(wǎng)格區(qū)域，以樓院、小區(qū)設(shè)立三級(jí)網(wǎng)格，明確各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，將“三不管”樓院日常管理納入城市社會(huì)管理網(wǎng)格化工作體系。

　　各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)通過常態(tài)化的監(jiān)控巡查及時(shí)處理網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的各類治安事件;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)網(wǎng)格單元或相關(guān)單位協(xié)調(diào)處理。

　　第八條 各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的方式，積極為“三不管”樓院引入專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理。

　　政府購(gòu)買服務(wù)是指以街道為單位，將街道轄區(qū)內(nèi)“三不管”樓院和小街巷衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、車輛停放整體打包委托給專業(yè)化的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)，并由政府財(cái)政向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼的行為。

　　第九條 各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)沒有圍墻和門衛(wèi)值班室的“三不管”樓院在整治改造中進(jìn)行合理封閉，修建門衛(wèi)值班室，安裝安防監(jiān)控設(shè)施。積極協(xié)調(diào)在“三不管”樓院建立社區(qū)警務(wù)室、配備警務(wù)人員和一定數(shù)量的保安人員，社區(qū)警務(wù)用房從社區(qū)辦公用房中調(diào)劑，或者由規(guī)劃、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)解決。

　　第十條 各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)明確轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和社區(qū)在“三不管”樓院管理工作中的職責(zé)。街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)“三不管”樓院樓院長(zhǎng)、業(yè)主委員會(huì)開展工作;社區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛、排查治安隱患，配合公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口、非常住人口的登記、管理，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　第十一條 對(duì)符合成立業(yè)主大會(huì)條件的，各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織“三不管”樓院業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)實(shí)行自治管理。規(guī)模較小不具備召開業(yè)主大會(huì)條件或不愿召開業(yè)主大會(huì)的，由業(yè)主按幢、單元等推選樓院長(zhǎng)實(shí)行自治管理。

　　業(yè)主委員會(huì)、樓院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理區(qū)域內(nèi)的日常事務(wù)管理，積極配合公安機(jī)關(guān)做好社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作。

　　自治管理作為“三不管”樓院的過渡管理方式，在其基礎(chǔ)上，逐步引入專業(yè)化物業(yè)企業(yè)實(shí)行管理。

　　第十二條 區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府定期召集物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)、公安機(jī)關(guān)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或樓院長(zhǎng)等參加。

　　聯(lián)席會(huì)議主要協(xié)調(diào)下列事項(xiàng)：

　　(一)業(yè)主委員會(huì)、樓院長(zhǎng)和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的情況;

　　(二)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的治安事件和其他突發(fā)事件;

　　(三)物業(yè)管理與社區(qū)管理的銜接和配合;

　　(四)需要協(xié)調(diào)的其他物業(yè)管理事項(xiàng)。

　　第十三條 “三不管”樓院內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘I(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位管理。各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與最終用戶簽訂服務(wù)合同，向最終用戶收取相關(guān)費(fèi)用。

專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十四條 接管“三不管”樓院的物業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)“三不管”樓院內(nèi)的治安、消防、電梯、二次供水等各類隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患或問題的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　第十五條 物業(yè)企業(yè)或業(yè)主自治管理單位應(yīng)當(dāng)制定完善的物業(yè)服務(wù)方案，嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同的約定為業(yè)主提供基本的物業(yè)服務(wù)。

　　第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或樓院長(zhǎng)接受專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位委托代收費(fèi)用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用，但可以根據(jù)約定向?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)單位收取手續(xù)費(fèi)。

　　專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位不得強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或樓院長(zhǎng)代收費(fèi)用，不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或樓院長(zhǎng)拒絕代收有關(guān)費(fèi)用而停止向最終用戶提供服務(wù)。

　　第十七條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不得以放棄權(quán)利為由拒絕交納。物業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)。對(duì)拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的業(yè)主，由業(yè)主委員會(huì)、樓院長(zhǎng)或社區(qū)督促其交納，在必要情況下，可通過法律途徑進(jìn)行解決。

　　第十八條 “三不管”樓院業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金，專項(xiàng)用于對(duì)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新和改造。未按規(guī)定交存住宅專項(xiàng)維修資金的，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)不得為其辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記。

　　第十九條 業(yè)主或物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約的規(guī)定，不得有下列行為：

　　(一)房屋裝飾裝修損壞房屋承重結(jié)構(gòu);

　　(二)違章搭建建筑物和構(gòu)筑物;

　　(三)侵占、損壞樓道、公共園林綠地等物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備;

　　(四)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)或者超負(fù)重物品;

　　(五)制造超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪音、振動(dòng);

　　(六)違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物;

　　(七)任意棄置垃圾、排放污水、拋擲雜物;

　　(八)法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。

　　第二十條 業(yè)主出租房屋的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)不得向未成年人和無身份證明的人出租房屋;

　　(二)與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書，督促非本地戶籍的承租人辦理外來人員居住登記;

　　(三)對(duì)出租的房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患，保障承租人的居住安全;

　　(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或嫌疑的，及時(shí)向公安部門報(bào)告。

　　出租人因故不能實(shí)施日常管理的，應(yīng)當(dāng)指定代理人履行管理職責(zé)，并報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或樓院長(zhǎng)、物業(yè)企業(yè)和公安機(jī)關(guān)。

　　第二十一條 業(yè)主將房屋出租給承租人的，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記備案。備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)承租人的基本信息和身份證明(身份證、軍官證、護(hù)照或戶口本等證件復(fù)印件);

　　(二)房屋情況、租賃合同等材料。

　　第二十二條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或樓院長(zhǎng)作出的決定違反法律、法規(guī)，侵害業(yè)主合法權(quán)益的，街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或區(qū)(縣)房管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

　　第二十三條 本辦法自公布之日起試行，試行期一年。