黨的十八大提出，努力辦好人民滿意的教育、推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)、千方百計增加老百姓收入、統(tǒng)籌推進社會保障體系建設、不斷提升和創(chuàng)新社會管理等，這些凸顯民生情懷的話兒，時刻都在溫暖著國人的心。而讓老百姓過上更好更體面的生活，是各級黨委政府永恒的責任和追求。2015年的鐘聲還縈繞在耳邊，城關區(qū)作為蘭州的中心城區(qū)，將推出哪些舉措來推動經濟跨越發(fā)展、保障和改善民生讓百姓生活的更幸福?

　　雖然深冬的金城已是寒風刺骨，但城關區(qū)人代會會場溫暖如春。來自城關區(qū)各界的數(shù)百名人大代表和2014年積極應對壓力圓滿完成年度任務

　　2014年已經過去。這一年，是城關區(qū)著力打造和諧幸福城區(qū)、加快發(fā)展進程中極不平凡的一年。這一年，城關區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和政協(xié)監(jiān)督支持下，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入開展群眾路線教育實踐活動，積極應對經濟下行壓力加大的不利形勢，著力穩(wěn)增長、調結構、強管理、惠民生、促改革，較好地完成了區(qū)十七屆人大三次會議確定的各項任務。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值660.5億元，同比增長10.5%;完成一產增加值1.7億元，同比增長4.9%;二產增加值107.17億元，同比增長8.3%;三產增加值551.63億元，同比增長11.1%;社會消費品零售總額544.17億元，同比增長12%;城鎮(zhèn)固定資產投資332億元，同比增長13%;公共財政預算收入24.7億元，同比增長18.53%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24162元，同比增長11%;農民人均純收入21011元，同比增長14%;萬元GDP能耗下降3.2%。

致力提質增效經濟發(fā)展穩(wěn)中有進

　　堅持項目帶動，突出轉型升級和結構調整，強化政策引導和精準扶持，經濟發(fā)展質量和效益進一步提升。

　　項目建設加快推進。實施重大項目100個，完成投資240億元，同比增長13%;開工復工項目90個，較上年凈增30個。酒鋼結算中心等34個項目進入主體施工，居然之家等18個項目竣工投用。全省首個大型城市綜合體萬達廣場開業(yè)運營。簽約引進重大項目295個，到位資金460.8億元，同比提高35.3%，引進民生銀行等“500強”企業(yè)9家。“蘭洽會”簽約項目當年開工率達到60%以上，同比提高12個百分點。為蘭州新區(qū)引進項目7個，到位資金7.5億元。積極包裝申報省市重點項目21個，爭取到位資金3.5億元。

　　服務業(yè)轉型升級步伐加快。三次產業(yè)結構優(yōu)化調整為0.26∶16.22∶83.52，三產增加值占GDP的比重提高3個百分點。淘寶特色中國甘肅館等6家電商平臺建成運營，實現(xiàn)交易額206億元，同比增長54%。甘肅信合、聯(lián)合弘、焦家灣糧庫三個物流園區(qū)功能不斷完善。舉辦汽車交易會等展會活動54次，成交額達70億元以上。實施華夏收藏文化博覽園等6個文化產業(yè)項目，完成蘭州創(chuàng)意文化街區(qū)一期改造。實現(xiàn)文化產業(yè)增加值35.25億元，GDP占比達到4.92%。旅游業(yè)總收入增幅達到26%以上。中科大廈等5個總部經濟項目竣工，隴星總部經濟示范園區(qū)入駐總部企業(yè)28家，九州“主食廚房”入駐食品生產加工企業(yè)53家。

　　政策扶持精準發(fā)力。堅持政策引導、改革驅動、科技創(chuàng)新、龍頭培育，實現(xiàn)非公經濟增加值389.85億元，GDP占比達到59.06%。制定出臺《現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務業(yè)扶持辦法》、《隴星總部經濟示范園區(qū)扶持辦法》等文件，設立規(guī)模達1.04億元的4個發(fā)展基金，全力支持重點產業(yè)加快發(fā)展。投入資金6297萬元，精準扶持小微企業(yè)1634家。加快推進注冊資本登記改革，新增各類企業(yè)5840戶，同比增長105%。建成生物化工專業(yè)孵化器，扶持科技小微企業(yè)60家。加快培育企業(yè)上限入庫，新增工業(yè)和商貿限上企業(yè)64家。

　　發(fā)展空間更趨優(yōu)化。爭取國家開發(fā)銀行貸款11.5億元，包裝策劃蘭鋼小區(qū)等19個棚戶區(qū)改造項目，一只船片區(qū)等8個項目正在辦理前期手續(xù)，東崗八棟樓等11個項目開工建設，開工和建成安置房34.6萬平方米。碧桂園二期等4個項目加快推進，白道坪南區(qū)整體改造項目正式啟動，馬家溝新農村二期順利推進。

強化城市建管環(huán)境面貌不斷改善

　　不斷完善城市功能，加強精細化管理，堅決打好大氣治理攻堅戰(zhàn)，人居環(huán)境更加優(yōu)化。

　　基礎設施建設順利推進。配合全市基建項目完成拆遷50萬平方米。軌道交通1號線、北環(huán)路、“斷頭路”改造、“上跨下穿”等17個項目順利實施。完成路網建設投資9000余萬元，910#、915#道路竣工通車，新建改建農村公路16.1公里，完成人行道改造9條。完成小街巷亮化100條，劃設小街巷停車泊位4000個。建成流動公廁16座、標準化菜市場5個、便民菜店20個，改造“三不管”樓院59個。

　　城市精細化管理不斷加強。全面落實《城市精細化管理工作實施意見》，嚴格實行“六職合一”的網格化包干管理機制，不斷加大違法建設和重點區(qū)域市容整治力度，初步形成齊抓共管的城市管理格局。投入資金2330萬元，購置環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛57臺。加快推行垃圾收集不落地，居民樓院實現(xiàn)垃圾道全封閉。出臺《五城聯(lián)創(chuàng)運行管理辦法》等4個辦法，實行周督查、半月通報等工作機制，“五城聯(lián)創(chuàng)”工作取得實效。投入資金4500余萬元，綠色市場等5處地質災害隱患得到治理，完成大浪溝、老狼溝、爛泥溝重點段清淤疏浚，大砂溝洪道三個標段綜合整治工程順利完工。

　　生態(tài)建設成效明顯。蘭山山地生態(tài)公園二、三期建設加快推進。完成營盤嶺“蘭州戰(zhàn)役遺址”等綠化項目6個、皋蘭山大型泵站改造等水利工程7個。改造和新增林地2610畝。徐家山公園晉級國家3A級旅游景區(qū)。實施城區(qū)綠化提質工程，完成雁灘公園改造和4條道路綠化提升，新建改建小游園5個。投入資金1.28億元，全面完成經營性茶浴爐改造、燃氣鍋爐余熱回收利用和高坪地區(qū)小鍋爐改造，城區(qū)68.47萬平方米、6658戶未供暖設施得到改造。實行縣級領導24小時帶班督查等5項機制，網格化監(jiān)管責任全面靠實，全區(qū)萬名干部職工投身冬防工作，空氣優(yōu)良天數(shù)達到313天，創(chuàng)2001年有監(jiān)測記錄以來全年天氣優(yōu)良率指標最好成績。

加大投入力度民生事業(yè)加快發(fā)展

　　堅持把改善民生作為重中之重，不斷加大投入，千方百計擴大公共服務資源。42件省、市、區(qū)列為民興辦實事全面完成。

　　教育事業(yè)均衡優(yōu)質發(fā)展。制定出臺教育資源擴容增量等6個意見辦法，實施中小學改擴建、“還地于?！表椖?4個，新開辦小學、幼兒園5所，新增辦學面積5.16萬平方米、學位3370個。全面完成學校標準化建設，建成教育發(fā)展聯(lián)盟3個、現(xiàn)代化學校2所。扶持163個民辦托幼機構優(yōu)化發(fā)展。選聘、引進優(yōu)秀人才133名，掛牌成立名師工作室45個。實行骨干教師交流和名班主任津貼制度。建立校園安全保護區(qū)，建成校車安全管理平臺。全省首批通過國家義務教育均衡發(fā)展督導評估。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提升。中醫(yī)骨傷科醫(yī)院建設加快推進，建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心2家，打造省級重點專科醫(yī)院1家、預防接種門診10家。實行社區(qū)衛(wèi)生服務機構一體化管理，搭建社區(qū)首診信息化平臺，實現(xiàn)省級醫(yī)院雙向轉診、遠程會診。評選名中醫(yī)39名，打造社區(qū)精品中醫(yī)館17家。建成流動人口管理服務站34個，形成少數(shù)民族流動人口服務管理體系。推行“隴家福”人口計生服務模式，建成利益導向政策體系示范區(qū)。

　　公共文體服務體系加快建設。改造提升街道社區(qū)文化活動場所8個、農家書屋6家，建成文化廣場1處，新建社區(qū)學校少年宮4個。成立了城關區(qū)書畫院。51支群眾文化隊伍通過市級等級評定。首次開展全國可移動文物普查和區(qū)域文化資源普查，廣福寺遷建保護方案通過評審。新建全民健身路徑30條，建成濱河路綠色健身步道3.8公里。完成第六次全國體育場地普查，開展國民體質監(jiān)測3100人。

　　社會保障體系更加完善?！懊裆蜆I(yè)360”品牌服務內涵不斷深化。雁灘勞務市場建成運營。建成省級創(chuàng)業(yè)孵化基地2個、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地3個。實施就業(yè)服務“1133”計劃，新增就業(yè)4.6萬人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在1.7%以內。投入資金5700余萬元，將7971名失地農民和公益性崗位、政府臨聘人員納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。實施城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提標工程，將城鎮(zhèn)職工三級、二級、一級醫(yī)院住院報銷比例，分別提高到65%、85%和90%。完成“五險合一”工程，醫(yī)保定點醫(yī)療機構達到126家。開工建設保障性住房3812套，建成2937套，分配入住2970套，發(fā)放廉租房補貼651.6萬元。改造農村危房50戶。將386個“三不管”樓院納入物業(yè)管理范圍，覆蓋率達到94.8%。

　　社會救助力度進一步加大。成立低收入家庭經濟狀況核對中心，清理規(guī)范低保家庭684戶。城鄉(xiāng)低保標準提高了15%。實施貧困大學生、孤兒助學和特困群體重特大疾病等各類救助，近3000名困難群眾直接受益。打造“市民愛心十元捐”、“小白楊慈善一日行”等慈善公益品牌，發(fā)放各類救助金1.09億元，救助困難群眾21.9萬余人次。啟動虛擬養(yǎng)老院選址擴建工程，完成“智慧養(yǎng)老”服務平臺建設。新增日間照料中心5家。啟動重度殘疾人托養(yǎng)服務中心建設，將2087名重度殘疾人納入居家托養(yǎng)范圍，為3150名特困殘疾人發(fā)放生活補貼，完成200戶殘疾人家庭無障礙設施改造，榮獲“全國殘疾人之家”稱號。開展“保民生、促三農”專項行動，基層政務和惠農資金政策全面公開。深入推進聯(lián)村聯(lián)戶“千家?guī)头?、六大行動”，落實幫扶項?5個，幫扶困難群眾8萬人次。

　　社會治理不斷加強。投入資金3000萬元，購置流動警務車30輛、警務崗亭10座，新增高清探頭1000個，街面見警率和技防設施覆蓋率大幅提高。深入推進社會治安“大巡防”體系建設，新建區(qū)級社會管理綜合指揮調度中心，構建城區(qū)“半小時法律服務圈”和“視頻援助網絡平臺”，強化巡防隊伍建設，464名民警、協(xié)警下沉基層，社區(qū)治安力量不斷加強。新建24個街道維穩(wěn)綜治信訪司法中心，全面推行風險評估和領導包案機制，化解各類矛盾糾紛1835件，信訪總量、進京非訪量分別同比下降15.1%、73%。出臺《進一步加強安全生產工作的實施意見》，深入開展消防安全、道路交通等十大領域專項整治行動，安全生產四項指標全面下降。實行企業(yè)信用分類監(jiān)管和紅黑名單制度，創(chuàng)建平安市場13個、食品藥品放心門店77家。配合市上妥善處置“4·11”局部自來水苯超標事件，修訂應急預案35個，開展應急綜合演練30余次。

堅持勤政為民強化政府自身建設

　　加快轉變政府職能，嚴格依法行政，切實改進工作作風，不斷提升行政效能。

　　工作作風有效轉變。深入開展群眾路線教育實踐活動，整改群眾反映強烈的“四風”問題2190個。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)委相關規(guī)定，深入推進清車清房工作，清退辦公用房7236平方米，精簡決策議事機構和領導小組55個。實行重要會議和活動預安排制度，全區(qū)性會議、文件下降40%和20%，評比表彰、慶典活動減少93%和45%，“三公經費”下降13%。

　　職能轉變步伐加快。啟動新一輪政府機構改革，重新組建食藥監(jiān)局等4家單位，完成事業(yè)單位改革分類工作，撤并行政事業(yè)單位13個。制定政府行政審批目錄，撤銷行政審批事項8項，梳理完成“權力清單”和“負面清單”。開展街道社區(qū)行政服務分離試點，實行“一口接件、歸口辦理”服務模式。建成社區(qū)三維便民服務系統(tǒng)，新增社區(qū)社團組織150個、志愿服務工作站129個。在三維信息服務、養(yǎng)老服務、殘疾人托養(yǎng)等領域，開展了購買社會服務試點。

　　依法行政深入推進。出臺《區(qū)政府工作規(guī)則》，組建政府法律顧問團、金融顧問團參與重大決策。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議63件、政協(xié)委員提案116件、民情通服務熱線轉辦件36801件、網民留言2048件，辦復率均達到100%。制定出臺《財政預算管理辦法》等3個制度，建成國有資產管理信息系統(tǒng)，130家單位預算實現(xiàn)明細化全公開，擴大國庫集中支付范圍，財政資金直接支付率居全市首位。嚴格落實“兩個責任”，強化經濟責任審計和領導任中審計，審計核減工程款9514萬元。全面落實大督查機制，57件行政效能投訴全部辦結。

　　此外，人防、地震、民族宗教、民兵預備役和國防動員等工作全面加強，支持工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)和各民主黨派積極發(fā)揮作用，檔案、保密、史志、僑務和對臺事務等工作取得新成效。圓滿完成了金雞百花電影節(jié)、蘭洽會、蘭州國際馬拉松賽等重大節(jié)會活動保障任務，120多項工作受到了國家和省市的表彰獎勵。

　　政協(xié)委員匯聚在這里，興奮而認真的討論著由張永財區(qū)長所作的《政府工作報告》。這份經過多次征求意見建議、區(qū)委常委會審定的工作報告，究竟描繪了什么樣的藍圖?為讓社會各界和省城百姓對城關區(qū)委、區(qū)政府提出的美好愿景有個全面的了解，記者對城關區(qū)政府工作報告進行梳理，將其發(fā)展的新思路和新舉措公布于眾。

　　挑戰(zhàn)逼出思路，機遇催生動力。面對機遇和挑戰(zhàn)，城關區(qū)主動作為，繪出了美好藍圖。藍圖繪就怎樣去貫徹落實是關鍵，這不僅要黨委政府把好關掌好舵，更需要代表委員們建好言出好策，這樣才不會辜負百姓的重托，人民群眾更是翹首期待。當然我們也會相信，生活工作在這座城市的每個人，沒有人不渴望城市變得更美麗，身邊市容環(huán)境越來越宜居宜業(yè)，日子過得更加富足和更為體面，各行各業(yè)也不會拖發(fā)展的后腿。

2015年實施六大工程力爭GDP增長8%

　　2015年已經到來。這一年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。這一年，城關區(qū)將會推出哪些大舉措，推動經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展、改善民生使百姓生活得更幸福呢?報告明確提出，通過深入貫徹黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，認真落實中央和省市區(qū)經濟工作會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，以轉型發(fā)展為突破，著力實施項目引領、產業(yè)升級、形象提升、民生改善、社會治理、改革創(chuàng)新六大提升工程，加快建設西北金融商貿服務中心、西部科技教育創(chuàng)新中心、絲綢之路國際文化交往中心的核心功能區(qū)，不斷開創(chuàng)和諧幸福城關建設新局面，全力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長8%以上，城鎮(zhèn)固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%左右，公共財政預算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農民人均純收入增長12%左右，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內，萬元GDP能耗下降3.2%。編制完成“十三五”規(guī)劃，辦好十件為民興辦的實事。

著力提高經濟發(fā)展質量

　　堅持項目帶動，更加突出主導產業(yè)培育，更加注重優(yōu)化產業(yè)結構，努力在提高經濟質量和效益上實現(xiàn)新突破。

　　不斷加快重大項目建設。實施100個重大項目，完成投資240億元以上，力爭產業(yè)類項目投資占比達到60%以上，確保13個以上項目竣工，15個以上項目開工建設。緊扣產業(yè)轉型升級需求，突出前期策劃和招大引強，力爭年內引進項目280個以上，到位資金425億元以上，“四個500強”企業(yè)入駐10家以上，現(xiàn)代服務業(yè)項目占比達到60%以上。為蘭州新區(qū)引進項目7個，到位資金7億元以上。包裝儲備項目50個以上，確保10個以上項目列入國家和省、市重點項目計劃，爭取資金2億元以上。

　　加快提升產業(yè)服務能力。圍繞舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造，修訂完善《現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制出臺《文化旅游體育產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《建設蘭州區(qū)域性金融中心核心功能區(qū)規(guī)劃》，力爭批準實施《九州經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。成立現(xiàn)代服務業(yè)辦公室和孵化器建設發(fā)展領導小組，建成現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計信息平臺，組建電子商務、會展經濟和現(xiàn)代物流等三個行業(yè)協(xié)會，建立部門街道服務企業(yè)聯(lián)動機制。安排3000萬元現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基金，設立2000萬元文化產業(yè)發(fā)展引導基金，科技企業(yè)發(fā)展引導資金達到3000萬元，大力支持文化旅游體育產業(yè)。爭取省、市政策支持，整合優(yōu)化各類扶持政策，提高政策扶持的精準度和操作性。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。重點扶持六大新興業(yè)態(tài)，培育規(guī)模以上服務型企業(yè)30家以上，三產增加值占GDP的比重達到85%以上。培育發(fā)展電子商務產業(yè)，加快三維商城等六個電商平臺建設，完成電商培訓3000人次以上，推進傳統(tǒng)商貿業(yè)電商應用，建成50個社區(qū)電商便民網點，交易額達到260億元以上。加快發(fā)展會展經濟，舉辦展會活動50次以上，實現(xiàn)交易額80億元以上，不斷擴大蘭州國際汽車博覽會等會展品牌影響力。大力發(fā)展總部經濟，加快推進非公經濟大廈等15個總部項目。規(guī)范發(fā)展物流產業(yè)，啟動甘肅信合物流園三期工程，提升改造聯(lián)合弘和焦家灣糧庫物流園，探索建立第三方小區(qū)物流聯(lián)盟，著力打造黃河北、東部兩大物流集群。融合發(fā)展文化旅游體育產業(yè)，建成文化創(chuàng)意產業(yè)、傳統(tǒng)民俗產業(yè)孵化平臺，加快推進大蘭山景區(qū)、華夏收藏博覽園等文化旅游項目，培育20個民間博物館，力爭文化產業(yè)實現(xiàn)增加值37億元以上，旅游總收入突破200億元，文化、旅游、體育產業(yè)占GDP比重進一步提高。創(chuàng)新發(fā)展科技產業(yè)，制定出臺《專利費用資助辦法》，支持生物化工孵化器優(yōu)化發(fā)展，新建創(chuàng)意設計專業(yè)孵化器，培育小微科技創(chuàng)新企業(yè)20家以上。加速發(fā)展金融業(yè)，配合市上完成蘭州農商銀行組建工作，引進金融機構2家以上，爭創(chuàng)省、市金融創(chuàng)新示范區(qū)。

　　不斷拓展發(fā)展空間。推進青白石和九州兩個片區(qū)土地開發(fā)利用，加快土地熟化和收儲出讓進程，同步建設配套設施，為布局產業(yè)、抽疏人口提供充足空間。全面推進青白石區(qū)域土地整理開發(fā)，加快碧桂園二三期、白道坪南區(qū)改造項目，為蘭大新校區(qū)啟動做好協(xié)調服務，完善青白石區(qū)域開發(fā)建設規(guī)劃布局，加快推進項目落地。利用九州開發(fā)區(qū)納入蘭州高新開發(fā)區(qū)二級園區(qū)的優(yōu)惠政策，加快九州園區(qū)“增容擴區(qū)”步伐，完成九州區(qū)域未利用地地勘工作，啟動三條?H、三條溝土地整理開發(fā)，加快布局發(fā)展一批食品加工、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)。

加快提升城市建管水平

　　完善城市基礎服務功能，切實提高精細化管理水平，著力建設宜居宜業(yè)城區(qū)。

　　加快棚戶區(qū)改造進程。堅持老城抽疏導向，建立部門聯(lián)動機制，借鑒外地棚戶區(qū)改造先進經驗和模式，扎實做好項目凝煉包裝、手續(xù)辦理、跟蹤服務等工作，探索異地安置優(yōu)惠政策，加快棚戶區(qū)連片改造步伐，同步配套公共服務設施，進一步改善區(qū)域人居環(huán)境。加快推進政府開發(fā)項目，爭取國家開發(fā)銀行二期貸款資金6.4億元，完成蘭鋼小區(qū)、一只船片區(qū)項目征地拆遷，確保安置房全面建設。全力服務企業(yè)投資項目，加快推進中科院棚戶區(qū)改造等5個項目，新開工八冶等12個改造項目，凝煉儲備開關廠等16個項目，力爭改造面積達到90萬平方米以上。深入實施城中村改造工程，全面完成沙洼河等13個項目的設計方案審批和土地報批等工作，開工建設東崗鎮(zhèn)甸子街等7個項目，加快建設灘尖子等6個項目，開工和建成安置房30萬平方米。

　　切實加強基礎設施建設。配合市上軌道交通等19個重點市政項目，全力完成征地拆遷60萬平方米以上。完成北環(huán)路、雁白大橋建設，啟動鹽什公路項目。新建903#北延段等5條道路，維修加固楊家灣吊橋。開展地下管線普查，完成605#、606#道路給水管網鋪設。建成5座標準化公廁、3個垃圾轉運站、4個綠化市政管理站。完成100條小街巷路燈亮化。新建1個綜合水產批發(fā)市場、4個農產品交易市場和標準化肉菜市場。

　　不斷提升城市管理精細化水平。建立城市管理聯(lián)席會議制度，嚴格落實街道、執(zhí)法中隊主體責任。建成數(shù)字化管理二級平臺。實行新型考評機制，強化主動管理、常態(tài)化管理。嚴管重罰違規(guī)行為，切實提高“門前三包”落實率。建立違法建設“巡查預防、信息上報、責任追究”監(jiān)管體系，重拳打擊偷建搶建行為，遏制違法建設蔓延勢頭。落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)責任制，搞活用人機制和內部分配機制，推進承包制改革，逐步向政府購買服務和環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化轉變。配建小區(qū)垃圾轉運站，取消主次干道垃圾收集點，嚴格實行垃圾不落地制度。實施創(chuàng)建衛(wèi)生城市十大提標行動，建立三級聯(lián)動、四級網絡機制，達標率實現(xiàn)90%以上。開展市容專項整治行動，完成蘭洽會等重大節(jié)會活動保障任務。

　　扎實推進生態(tài)環(huán)境建設。推進大蘭山管理體制改革，大力引進社會資本，加快大蘭山景區(qū)建設。推進城市出入口綠化提升工程，新增兩山綠化造林500畝以上，完成皋蘭山、北出口綠化水利管網改造。制定綠化精細化作業(yè)辦法，實施南河道景觀改造工程，完成雁灘地區(qū)605#、606#、607#3條已建成規(guī)劃路的綠化，新建改造3處小游園，新增綠地100畝以上。堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進城區(qū)未供暖設施改造，淘汰報廢老舊黃標車。嚴格執(zhí)行空氣質量新標準，建立常態(tài)化管理機制，加大焚燒垃圾等低空面源污染和二次揚塵的監(jiān)管，確保優(yōu)良天數(shù)達到市定目標。推進大砂溝洪道綜合治理，實施老狼溝、大浪溝、魚兒溝和石門溝清淤工程。加快皋蘭山區(qū)域3處地質災害綜合治理，逐年安排搬遷避讓過渡用房。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)

　　堅持把更多的財力投向社會事業(yè)，加強基層公共服務設施和能力建設，著力完善基本公共服務體系，不斷提高社會滿意度。

　　深入推進教育均衡優(yōu)質發(fā)展。實施7所學校、幼兒園改擴建項目，新增辦學面積1.8萬平方米、學位2000個。推動多種模式辦學，深化網絡化教研、高效課堂建設，打造4所現(xiàn)代化學校、15所特色學校。啟動第二期學前教育三年行動計劃，扶持130所民辦托幼機構規(guī)范優(yōu)質發(fā)展。加強教師隊伍建設，制定出臺《教師職業(yè)行為規(guī)范》，推進校長交流、教師交流輪崗工作，選聘引進一批優(yōu)秀教育人才。加強學校安全管理，建成全區(qū)校園安全監(jiān)控平臺。新建科普講堂5處，舉辦青少年科技創(chuàng)新大賽。

　　完善基本醫(yī)療服務體系。建立“社區(qū)保健、中心診療、?？圃趨^(qū)、雙向轉診、民營補充”的醫(yī)療衛(wèi)生分級管理服務體系。加快建立居民健康檔案，加大社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，著力做好重大疾病防控工作。建成啟用中醫(yī)骨傷科醫(yī)院住院部大樓。完成社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥服務全覆蓋，打造2個名老中醫(yī)工作室，創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作示范區(qū)。整合人口衛(wèi)生服務資源，推行計生衛(wèi)生健康服務網格化管理，實現(xiàn)衛(wèi)計公共服務全覆蓋。

　　加快建設公共文體服務體系。推進城關區(qū)文體中心項目。建成國家二級文化館、蘭山全國名家書法館，實施蘭山長廊二期文化建設。組建公共文化服務體系建設專家委員會，完成區(qū)域文化資源分類分級評估。培育4個文化類社會組織和單項體育協(xié)會。改造建設小劇場3個以上。新建30條全民健身路徑，建成伏龍坪1000米登山健身步道，推動3所高校體育場館向社會開放，大力開展全民健身運動。推進歷史文化名城建設，編制完成國家文物保護檔案，啟動非遺文化進課堂系列活動。深化文明城市共建共創(chuàng)機制建設，完善志愿者活動管理體系，鞏固提升社區(qū)學校少年宮管理服務水平。

　　加快發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)。出臺《促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》，構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的服務體系。完成虛擬養(yǎng)老院異地擴建工程，建成1000平方米的六大服務中心和服務大廳。規(guī)劃建設城關區(qū)老年綜合福利院。探索建立新型醫(yī)療養(yǎng)老服務模式。新建3家以上社區(qū)老年人日間照料中心，培育發(fā)展10家微型養(yǎng)老服務機構，支持5家以上民辦養(yǎng)老機構擴大規(guī)模，確保養(yǎng)老床位達到2000張以上。啟動運行城關區(qū)老年大學，聯(lián)合社會機構廣泛開展老年教育活動。

提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)

　　堅持群眾需求導向，完善社會保障體系，加大社會管理服務力度，不斷提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。

　　完善就業(yè)和社會保障體系。深化“民生就業(yè)360”品牌內涵。新建2個創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、3個大學生見習基地。搭建公共就業(yè)服務和人才交流平臺，拓展雁灘勞務市場服務功能。建立就業(yè)服務三級管理模式，實現(xiàn)特殊群體就業(yè)均等服務，完成職業(yè)培訓8000人以上，安置3000名以上困難群眾就業(yè)。發(fā)放1億元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人以上。建成數(shù)字化社會保險征繳體系，實現(xiàn)生育保險、工傷保險實時結算。加強物業(yè)監(jiān)管，打造30個物業(yè)管理示范小區(qū)，實現(xiàn)407個“三不管”樓院物業(yè)管理全覆蓋，不斷提高物業(yè)管理水平。新建6000套保障性住房，分配入住3000套，發(fā)放廉租房補貼1000戶。深入推進“保民生、促三農”專項行動，加強農村“三資”管理。全力做好失地農民養(yǎng)老保險參保工作，全面落實各項惠民政策。培育發(fā)展休閑觀光、生態(tài)旅游等現(xiàn)代都市農業(yè)，打造30家星級農家樂，促進農民增收。完成50戶農村危舊房改造。確保馬家溝新農村搬遷入住。

　　建立社會救助長效機制。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和農村五保補助標準。強化公益慈善類組織登記管理，深入開展“市民愛心十元捐”和“小白楊慈善一日行”活動。完成全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，培育4個殘疾人集中就業(yè)示范基地，將3000名貧困重度殘疾人納入居家托養(yǎng)服務范圍，完成200戶殘疾人家庭無障礙設施改造。探索建立基本保障與扶持發(fā)展相結合的工作機制，深入開展“上聯(lián)下進”和“千家?guī)头觥被顒印Ｍ七M優(yōu)撫對象醫(yī)療費用即時結算，完成常備民兵分隊和24個街道武裝部陣地達標建設，積極爭創(chuàng)“雙擁”工作八連冠城區(qū)。

　　加快平安城關建設。強化社區(qū)警務工作，推進155個社區(qū)警務室標準化建設。加快公共安全技防體系建設，加強出租房屋登記管理，嚴厲打擊非法集資、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。建成“網上信訪大廳”，完善訴訪分離機制，嚴格落實領導包案制度，著力解決一批信訪積案。整合信訪綜治維穩(wěn)工作力量，構建“大調解”工作格局，矛盾糾紛化解率進一步提高。貫徹執(zhí)行新《安全生產法》，嚴格實行安全生產紅線工程，全面落實“黑名單”制度，深入開展“十大專項”行動，遏制和減少安全生產事故。加快整合市場監(jiān)管力量，推動執(zhí)法重心下移，推行網格化管理，嚴厲打擊制假售假、虛假廣告等違法行為。建成九州“主食廚房”食品安全示范園區(qū)，創(chuàng)建60家食品藥品放心門店。深入推進食品藥品安全攻堅戰(zhàn)，擴大食品藥品電子追溯系統(tǒng)覆蓋面，全面加強小飯桌、小餐飲監(jiān)管。建成人防應急指揮中心。加強源頭治理和風險防控，妥善處置公共突發(fā)事件。

加快推進法治政府建設

　　以干部清正、政府清廉、政治清明為目標，以依法行政、深化改革、改進作風和廉政建設為重點，不斷提高服務能力和水平。

　　強化法治意識，推進依法行政。健全依法決策機制。建立政府法律專家咨詢委員會，堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，健全重大決策責任追究和倒查機制。加強學習和貫徹《憲法》，完成“六五”普法工作，強化規(guī)范性文件管理，推進多層次多領域依法治理。規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權基準。在兩個街道試點整合食藥、工商職能，探索食藥、工商、質監(jiān)、執(zhí)法等跨部門綜合執(zhí)法模式。強化權力制約監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率達到100%。公布“權力清單”和“負面清單”，繼續(xù)推進政務和村務公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　強化改革意識，加快職能轉變。深化行政管理體制改革。制定出臺《政府職能轉變總體安排和工作計劃》，完成新一輪政府機構改革，加快推進事業(yè)單位分類改革，進一步厘清職責關系，優(yōu)化組織機構，機構編制和財政供養(yǎng)人員只減不增。進一步理順街道與社區(qū)管理事權，實行街道、社區(qū)行政和服務分離，推動“行政化社區(qū)”向“服務型社區(qū)”轉變。深化行政審批制度改革。加快簡政放權，承接落實好市上下放的審批事項，及時清理公布行政審批事項目錄，建立行政審批監(jiān)管制度，加強事中事后監(jiān)管。推行政務服務并聯(lián)審批機制，新增17項集中辦理事項，實現(xiàn)行政審批“兩集中、兩到位”。深化財政體制改革。貫徹實施新《預算法》，嚴格落實區(qū)級財政預算管理、執(zhí)行監(jiān)督辦法和政府投資項目管理規(guī)定，細化預算編制、強化預算管理，探索建立預算績效管理考評機制，實現(xiàn)部門預算決算全公開。提高國庫集中支付比例，健全國有資產動態(tài)監(jiān)管體系。統(tǒng)籌推進綜合領域改革。理順政府采購“管采分離”體系，按照市上出臺的《政府購買服務指導目錄》，進一步擴大購買服務范圍。積極推進公車改革、戶籍制度改革、司法體制改革等一系列改革，試點開展農村產權制度改革，穩(wěn)步推進土地承包經營權確權登記和土地流轉。

　　強化宗旨意識，改進工作作風。強化行政效能建設。完善重點工作公開承諾、目標管理和督查考核機制，強化行政問責，著力整治公務人員慵懶散慢等問題，進一步提高政府效能和執(zhí)行力。強化作風建設。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)相關規(guī)定，加強調查研究，嚴格控制會議、文件和評比表彰活動。嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，壓縮一般性支出，確?！叭涃M”只減不增。健全反“四風”長效機制，鞏固擴大群眾路線教育實踐活動成果。提高政府執(zhí)行力。大力倡導雷厲風行、真抓實干的工作作風，堅持高標準、嚴要求，把每項工作都落到實處，每項責任都落實到人。

　　強化自律意識，促進廉潔從政。嚴格落實廉政建設主體責任，按照城關“142”工作模式，全面實行領導約談、“簽字背書”、“一案三查”、督查通報四項制度，深入開展政風行風群眾滿意度測評。加強重點環(huán)節(jié)的風險點防控，加大責任追究力度，著力從源頭上預防和治理腐敗。探索實行政府投資建設項目電子監(jiān)察制度，推行重點項目全程跟蹤審計，建立經濟責任審計數(shù)據庫，實現(xiàn)領導干部經濟責任審計、任中審計全覆蓋。