黨的十八大提出，努力辦好人民滿意的教育、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計(jì)增加老百姓收入、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)、不斷提升和創(chuàng)新社會(huì)管理等，這些凸顯民生情懷的話兒，時(shí)刻都在溫暖著國(guó)人的心。而讓老百姓過(guò)上更好更體面的生活，是各級(jí)黨委政府永恒的責(zé)任和追求。2015年的鐘聲還縈繞在耳邊，城關(guān)區(qū)作為蘭州的中心城區(qū)，將推出哪些舉措來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、保障和改善民生讓百姓生活的更幸福?

　　雖然深冬的金城已是寒風(fēng)刺骨，但城關(guān)區(qū)人代會(huì)會(huì)場(chǎng)溫暖如春。來(lái)自城關(guān)區(qū)各界的數(shù)百名人大代表和2014年積極應(yīng)對(duì)壓力圓滿完成年度任務(wù)

　　2014年已經(jīng)過(guò)去。這一年，是城關(guān)區(qū)著力打造和諧幸福城區(qū)、加快發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。這一年，城關(guān)區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利形勢(shì)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、惠民生、促改革，較好地完成了區(qū)十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值660.5億元，同比增長(zhǎng)10.5%;完成一產(chǎn)增加值1.7億元，同比增長(zhǎng)4.9%;二產(chǎn)增加值107.17億元，同比增長(zhǎng)8.3%;三產(chǎn)增加值551.63億元，同比增長(zhǎng)11.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額544.17億元，同比增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資332億元，同比增長(zhǎng)13%;公共財(cái)政預(yù)算收入24.7億元，同比增長(zhǎng)18.53%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24162元，同比增長(zhǎng)11%;農(nóng)民人均純收入21011元，同比增長(zhǎng)14%;萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%。

致力提質(zhì)增效經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

　　堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)扶持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。

　　項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施重大項(xiàng)目100個(gè)，完成投資240億元，同比增長(zhǎng)13%;開工復(fù)工項(xiàng)目90個(gè)，較上年凈增30個(gè)。酒鋼結(jié)算中心等34個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入主體施工，居然之家等18個(gè)項(xiàng)目竣工投用。全省首個(gè)大型城市綜合體萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目295個(gè)，到位資金460.8億元，同比提高35.3%，引進(jìn)民生銀行等“500強(qiáng)”企業(yè)9家。“蘭洽會(huì)”簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)到60%以上，同比提高12個(gè)百分點(diǎn)。為蘭州新區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，到位資金7.5億元。積極包裝申報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，爭(zhēng)取到位資金3.5億元。

　　服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為0.26∶16.22∶83.52，三產(chǎn)增加值占GDP的比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。淘寶特色中國(guó)甘肅館等6家電商平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)交易額206億元，同比增長(zhǎng)54%。甘肅信合、聯(lián)合弘、焦家灣糧庫(kù)三個(gè)物流園區(qū)功能不斷完善。舉辦汽車交易會(huì)等展會(huì)活動(dòng)54次，成交額達(dá)70億元以上。實(shí)施華夏收藏文化博覽園等6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成蘭州創(chuàng)意文化街區(qū)一期改造。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值35.25億元，GDP占比達(dá)到4.92%。旅游業(yè)總收入增幅達(dá)到26%以上。中科大廈等5個(gè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目竣工，隴星總部經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)入駐總部企業(yè)28家，九州“主食廚房”入駐食品生產(chǎn)加工企業(yè)53家。

　　政策扶持精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、改革驅(qū)動(dòng)、科技創(chuàng)新、龍頭培育，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值389.85億元，GDP占比達(dá)到59.06%。制定出臺(tái)《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持辦法》、《隴星總部經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)扶持辦法》等文件，設(shè)立規(guī)模達(dá)1.04億元的4個(gè)發(fā)展基金，全力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。投入資金6297萬(wàn)元，精準(zhǔn)扶持小微企業(yè)1634家。加快推進(jìn)注冊(cè)資本登記改革，新增各類企業(yè)5840戶，同比增長(zhǎng)105%。建成生物化工專業(yè)孵化器，扶持科技小微企業(yè)60家。加快培育企業(yè)上限入庫(kù)，新增工業(yè)和商貿(mào)限上企業(yè)64家。

　　發(fā)展空間更趨優(yōu)化。爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款11.5億元，包裝策劃蘭鋼小區(qū)等19個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，一只船片區(qū)等8個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，東崗八棟樓等11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工和建成安置房34.6萬(wàn)平方米。碧桂園二期等4個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，白道坪南區(qū)整體改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)，馬家溝新農(nóng)村二期順利推進(jìn)。

強(qiáng)化城市建管環(huán)境面貌不斷改善

　　不斷完善城市功能，加強(qiáng)精細(xì)化管理，堅(jiān)決打好大氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，人居環(huán)境更加優(yōu)化。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。配合全市基建項(xiàng)目完成拆遷50萬(wàn)平方米。軌道交通1號(hào)線、北環(huán)路、“斷頭路”改造、“上跨下穿”等17個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施。完成路網(wǎng)建設(shè)投資9000余萬(wàn)元，910#、915#道路竣工通車，新建改建農(nóng)村公路16.1公里，完成人行道改造9條。完成小街巷亮化100條，劃設(shè)小街巷停車泊位4000個(gè)。建成流動(dòng)公廁16座、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)5個(gè)、便民菜店20個(gè)，改造“三不管”樓院59個(gè)。

　　城市精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)《城市精細(xì)化管理工作實(shí)施意見》，嚴(yán)格實(shí)行“六職合一”的網(wǎng)格化包干管理機(jī)制，不斷加大違法建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域市容整治力度，初步形成齊抓共管的城市管理格局。投入資金2330萬(wàn)元，購(gòu)置環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛57臺(tái)。加快推行垃圾收集不落地，居民樓院實(shí)現(xiàn)垃圾道全封閉。出臺(tái)《五城聯(lián)創(chuàng)運(yùn)行管理辦法》等4個(gè)辦法，實(shí)行周督查、半月通報(bào)等工作機(jī)制，“五城聯(lián)創(chuàng)”工作取得實(shí)效。投入資金4500余萬(wàn)元，綠色市場(chǎng)等5處地質(zhì)災(zāi)害隱患得到治理，完成大浪溝、老狼溝、爛泥溝重點(diǎn)段清淤疏浚，大砂溝洪道三個(gè)標(biāo)段綜合整治工程順利完工。

　　生態(tài)建設(shè)成效明顯。蘭山山地生態(tài)公園二、三期建設(shè)加快推進(jìn)。完成營(yíng)盤嶺“蘭州戰(zhàn)役遺址”等綠化項(xiàng)目6個(gè)、皋蘭山大型泵站改造等水利工程7個(gè)。改造和新增林地2610畝。徐家山公園晉級(jí)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。實(shí)施城區(qū)綠化提質(zhì)工程，完成雁灘公園改造和4條道路綠化提升，新建改建小游園5個(gè)。投入資金1.28億元，全面完成經(jīng)營(yíng)性茶浴爐改造、燃?xì)忮仩t余熱回收利用和高坪地區(qū)小鍋爐改造，城區(qū)68.47萬(wàn)平方米、6658戶未供暖設(shè)施得到改造。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班督查等5項(xiàng)機(jī)制，網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任全面靠實(shí)，全區(qū)萬(wàn)名干部職工投身冬防工作，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到313天，創(chuàng)2001年有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)全年天氣優(yōu)良率指標(biāo)最好成績(jī)。

加大投入力度民生事業(yè)加快發(fā)展

　　堅(jiān)持把改善民生作為重中之重，不斷加大投入，千方百計(jì)擴(kuò)大公共服務(wù)資源。42件省、市、區(qū)列為民興辦實(shí)事全面完成。

　　教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。制定出臺(tái)教育資源擴(kuò)容增量等6個(gè)意見辦法，實(shí)施中小學(xué)改擴(kuò)建、“還地于校”項(xiàng)目14個(gè)，新開辦小學(xué)、幼兒園5所，新增辦學(xué)面積5.16萬(wàn)平方米、學(xué)位3370個(gè)。全面完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成教育發(fā)展聯(lián)盟3個(gè)、現(xiàn)代化學(xué)校2所。扶持163個(gè)民辦托幼機(jī)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。選聘、引進(jìn)優(yōu)秀人才133名，掛牌成立名師工作室45個(gè)。實(shí)行骨干教師交流和名班主任津貼制度。建立校園安全保護(hù)區(qū)，建成校車安全管理平臺(tái)。全省首批通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。中醫(yī)骨傷科醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家，打造省級(jí)重點(diǎn)?？漆t(yī)院1家、預(yù)防接種門診10家。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化管理，搭建社區(qū)首診信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診。評(píng)選名中醫(yī)39名，打造社區(qū)精品中醫(yī)館17家。建成流動(dòng)人口管理服務(wù)站34個(gè)，形成少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。推行“隴家?！比丝谟?jì)生服務(wù)模式，建成利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)。

　　公共文體服務(wù)體系加快建設(shè)。改造提升街道社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所8個(gè)、農(nóng)家書屋6家，建成文化廣場(chǎng)1處，新建社區(qū)學(xué)校少年宮4個(gè)。成立了城關(guān)區(qū)書畫院。51支群眾文化隊(duì)伍通過(guò)市級(jí)等級(jí)評(píng)定。首次開展全國(guó)可移動(dòng)文物普查和區(qū)域文化資源普查，廣福寺遷建保護(hù)方案通過(guò)評(píng)審。新建全民健身路徑30條，建成濱河路綠色健身步道3.8公里。完成第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查，開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)3100人。

　　社會(huì)保障體系更加完善。“民生就業(yè)360”品牌服務(wù)內(nèi)涵不斷深化。雁灘勞務(wù)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地3個(gè)。實(shí)施就業(yè)服務(wù)“1133”計(jì)劃，新增就業(yè)4.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在1.7%以內(nèi)。投入資金5700余萬(wàn)元，將7971名失地農(nóng)民和公益性崗位、政府臨聘人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)工程，將城鎮(zhèn)職工三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)醫(yī)院住院報(bào)銷比例，分別提高到65%、85%和90%。完成“五險(xiǎn)合一”工程，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到126家。開工建設(shè)保障性住房3812套，建成2937套，分配入住2970套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼651.6萬(wàn)元。改造農(nóng)村危房50戶。將386個(gè)“三不管”樓院納入物業(yè)管理范圍，覆蓋率達(dá)到94.8%。

　　社會(huì)救助力度進(jìn)一步加大。成立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，清理規(guī)范低保家庭684戶。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高了15%。實(shí)施貧困大學(xué)生、孤兒助學(xué)和特困群體重特大疾病等各類救助，近3000名困難群眾直接受益。打造“市民愛(ài)心十元捐”、“小白楊慈善一日行”等慈善公益品牌，發(fā)放各類救助金1.09億元，救助困難群眾21.9萬(wàn)余人次。啟動(dòng)虛擬養(yǎng)老院選址擴(kuò)建工程，完成“智慧養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。新增日間照料中心5家。啟動(dòng)重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，將2087名重度殘疾人納入居家托養(yǎng)范圍，為3150名特困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，完成200戶殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，榮獲“全國(guó)殘疾人之家”稱號(hào)。開展“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，基層政務(wù)和惠農(nóng)資金政策全面公開。深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶“千家?guī)头觥⒘笮袆?dòng)”，落實(shí)幫扶項(xiàng)目25個(gè)，幫扶困難群眾8萬(wàn)人次。

　　社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。投入資金3000萬(wàn)元，購(gòu)置流動(dòng)警務(wù)車30輛、警務(wù)崗?fù)?0座，新增高清探頭1000個(gè)，街面見警率和技防設(shè)施覆蓋率大幅提高。深入推進(jìn)社會(huì)治安“大巡防”體系建設(shè)，新建區(qū)級(jí)社會(huì)管理綜合指揮調(diào)度中心，構(gòu)建城區(qū)“半小時(shí)法律服務(wù)圈”和“視頻援助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，強(qiáng)化巡防隊(duì)伍建設(shè)，464名民警、協(xié)警下沉基層，社區(qū)治安力量不斷加強(qiáng)。新建24個(gè)街道維穩(wěn)綜治信訪司法中心，全面推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，化解各類矛盾糾紛1835件，信訪總量、進(jìn)京非訪量分別同比下降15.1%、73%。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，深入開展消防安全、道路交通等十大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管和紅黑名單制度，創(chuàng)建平安市場(chǎng)13個(gè)、食品藥品放心門店77家。配合市上妥善處置“4·11”局部自來(lái)水苯超標(biāo)事件，修訂應(yīng)急預(yù)案35個(gè)，開展應(yīng)急綜合演練30余次。

堅(jiān)持勤政為民強(qiáng)化政府自身建設(shè)

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升行政效能。

　　工作作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，整改群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題2190個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)委相關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)清車清房工作，清退辦公用房7236平方米，精簡(jiǎn)決策議事機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組55個(gè)。實(shí)行重要會(huì)議和活動(dòng)預(yù)安排制度，全區(qū)性會(huì)議、文件下降40%和20%，評(píng)比表彰、慶典活動(dòng)減少93%和45%，“三公經(jīng)費(fèi)”下降13%。

　　職能轉(zhuǎn)變步伐加快。啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，重新組建食藥監(jiān)局等4家單位，完成事業(yè)單位改革分類工作，撤并行政事業(yè)單位13個(gè)。制定政府行政審批目錄，撤銷行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)，梳理完成“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”。開展街道社區(qū)行政服務(wù)分離試點(diǎn)，實(shí)行“一口接件、歸口辦理”服務(wù)模式。建成社區(qū)三維便民服務(wù)系統(tǒng)，新增社區(qū)社團(tuán)組織150個(gè)、志愿服務(wù)工作站129個(gè)。在三維信息服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)等領(lǐng)域，開展了購(gòu)買社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)。

　　依法行政深入推進(jìn)。出臺(tái)《區(qū)政府工作規(guī)則》，組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)、金融顧問(wèn)團(tuán)參與重大決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議63件、政協(xié)委員提案116件、民情通服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件36801件、網(wǎng)民留言2048件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。制定出臺(tái)《財(cái)政預(yù)算管理辦法》等3個(gè)制度，建成國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，130家單位預(yù)算實(shí)現(xiàn)明細(xì)化全公開，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，財(cái)政資金直接支付率居全市首位。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)任中審計(jì)，審計(jì)核減工程款9514萬(wàn)元。全面落實(shí)大督查機(jī)制，57件行政效能投訴全部辦結(jié)。

　　此外，人防、地震、民族宗教、民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員等工作全面加強(qiáng)，支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)和各民主黨派積極發(fā)揮作用，檔案、保密、史志、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作取得新成效。圓滿完成了金雞百花電影節(jié)、蘭洽會(huì)、蘭州國(guó)際馬拉松賽等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)保障任務(wù)，120多項(xiàng)工作受到了國(guó)家和省市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　政協(xié)委員匯聚在這里，興奮而認(rèn)真的討論著由張永財(cái)區(qū)長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》。這份經(jīng)過(guò)多次征求意見建議、區(qū)委常委會(huì)審定的工作報(bào)告，究竟描繪了什么樣的藍(lán)圖?為讓社會(huì)各界和省城百姓對(duì)城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府提出的美好愿景有個(gè)全面的了解，記者對(duì)城關(guān)區(qū)政府工作報(bào)告進(jìn)行梳理，將其發(fā)展的新思路和新舉措公布于眾。

　　挑戰(zhàn)逼出思路，機(jī)遇催生動(dòng)力。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，城關(guān)區(qū)主動(dòng)作為，繪出了美好藍(lán)圖。藍(lán)圖繪就怎樣去貫徹落實(shí)是關(guān)鍵，這不僅要黨委政府把好關(guān)掌好舵，更需要代表委員們建好言出好策，這樣才不會(huì)辜負(fù)百姓的重托，人民群眾更是翹首期待。當(dāng)然我們也會(huì)相信，生活工作在這座城市的每個(gè)人，沒(méi)有人不渴望城市變得更美麗，身邊市容環(huán)境越來(lái)越宜居宜業(yè)，日子過(guò)得更加富足和更為體面，各行各業(yè)也不會(huì)拖發(fā)展的后腿。

2015年實(shí)施六大工程力爭(zhēng)GDP增長(zhǎng)8%

　　2015年已經(jīng)到來(lái)。這一年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。這一年，城關(guān)區(qū)將會(huì)推出哪些大舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展、改善民生使百姓生活得更幸福呢?報(bào)告明確提出，通過(guò)深入貫徹黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破，著力實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、形象提升、民生改善、社會(huì)治理、改革創(chuàng)新六大提升工程，加快建設(shè)西北金融商貿(mào)服務(wù)中心、西部科技教育創(chuàng)新中心、絲綢之路國(guó)際文化交往中心的核心功能區(qū)，不斷開創(chuàng)和諧幸福城關(guān)建設(shè)新局面，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%。編制完成“十三五”規(guī)劃，辦好十件為民興辦的實(shí)事。

著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

　　堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，更加突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　不斷加快重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施100個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資240億元以上，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資占比達(dá)到60%以上，確保13個(gè)以上項(xiàng)目竣工，15個(gè)以上項(xiàng)目開工建設(shè)。緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，突出前期策劃和招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目280個(gè)以上，到位資金425億元以上，“四個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)入駐10家以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到60%以上。為蘭州新區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，到位資金7億元以上。包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)以上，確保10個(gè)以上項(xiàng)目列入國(guó)家和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取資金2億元以上。

　　加快提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。圍繞舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造，修訂完善《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制出臺(tái)《文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《建設(shè)蘭州區(qū)域性金融中心核心功能區(qū)規(guī)劃》，力爭(zhēng)批準(zhǔn)實(shí)施《九州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)辦公室和孵化器建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，組建電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流等三個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立部門街道服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安排3000萬(wàn)元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立2000萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，科技企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金達(dá)到3000萬(wàn)元，大力支持文化旅游體育產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取省、市政策支持，整合優(yōu)化各類扶持政策，提高政策扶持的精準(zhǔn)度和操作性。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持六大新興業(yè)態(tài)，培育規(guī)模以上服務(wù)型企業(yè)30家以上，三產(chǎn)增加值占GDP的比重達(dá)到85%以上。培育發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快三維商城等六個(gè)電商平臺(tái)建設(shè)，完成電商培訓(xùn)3000人次以上，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)電商應(yīng)用，建成50個(gè)社區(qū)電商便民網(wǎng)點(diǎn)，交易額達(dá)到260億元以上。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦展會(huì)活動(dòng)50次以上，實(shí)現(xiàn)交易額80億元以上，不斷擴(kuò)大蘭州國(guó)際汽車博覽會(huì)等會(huì)展品牌影響力。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)大廈等15個(gè)總部項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)甘肅信合物流園三期工程，提升改造聯(lián)合弘和焦家灣糧庫(kù)物流園，探索建立第三方小區(qū)物流聯(lián)盟，著力打造黃河北、東部?jī)纱笪锪骷?。融合發(fā)展文化旅游體育產(chǎn)業(yè)，建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)民俗產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，加快推進(jìn)大蘭山景區(qū)、華夏收藏博覽園等文化旅游項(xiàng)目，培育20個(gè)民間博物館，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37億元以上，旅游總收入突破200億元，文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重進(jìn)一步提高。創(chuàng)新發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)《專利費(fèi)用資助辦法》，支持生物化工孵化器優(yōu)化發(fā)展，新建創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)孵化器，培育小微科技創(chuàng)新企業(yè)20家以上。加速發(fā)展金融業(yè)，配合市上完成蘭州農(nóng)商銀行組建工作，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省、市金融創(chuàng)新示范區(qū)。

　　不斷拓展發(fā)展空間。推進(jìn)青白石和九州兩個(gè)片區(qū)土地開發(fā)利用，加快土地熟化和收儲(chǔ)出讓進(jìn)程，同步建設(shè)配套設(shè)施，為布局產(chǎn)業(yè)、抽疏人口提供充足空間。全面推進(jìn)青白石區(qū)域土地整理開發(fā)，加快碧桂園二三期、白道坪南區(qū)改造項(xiàng)目，為蘭大新校區(qū)啟動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，完善青白石區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。利用九州開發(fā)區(qū)納入蘭州高新開發(fā)區(qū)二級(jí)園區(qū)的優(yōu)惠政策，加快九州園區(qū)“增容擴(kuò)區(qū)”步伐，完成九州區(qū)域未利用地地勘工作，啟動(dòng)三條?H、三條溝土地整理開發(fā)，加快布局發(fā)展一批食品加工、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

加快提升城市建管水平

　　完善城市基礎(chǔ)服務(wù)功能，切實(shí)提高精細(xì)化管理水平，著力建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)。

　　加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程。堅(jiān)持老城抽疏導(dǎo)向，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借鑒外地棚戶區(qū)改造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，扎實(shí)做好項(xiàng)目凝煉包裝、手續(xù)辦理、跟蹤服務(wù)等工作，探索異地安置優(yōu)惠政策，加快棚戶區(qū)連片改造步伐，同步配套公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步改善區(qū)域人居環(huán)境。加快推進(jìn)政府開發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行二期貸款資金6.4億元，完成蘭鋼小區(qū)、一只船片區(qū)項(xiàng)目征地拆遷，確保安置房全面建設(shè)。全力服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目，加快推進(jìn)中科院棚戶區(qū)改造等5個(gè)項(xiàng)目，新開工八冶等12個(gè)改造項(xiàng)目，凝煉儲(chǔ)備開關(guān)廠等16個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)改造面積達(dá)到90萬(wàn)平方米以上。深入實(shí)施城中村改造工程，全面完成沙洼河等13個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案審批和土地報(bào)批等工作，開工建設(shè)東崗鎮(zhèn)甸子街等7個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)灘尖子等6個(gè)項(xiàng)目，開工和建成安置房30萬(wàn)平方米。

　　切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市上軌道交通等19個(gè)重點(diǎn)市政項(xiàng)目，全力完成征地拆遷60萬(wàn)平方米以上。完成北環(huán)路、雁白大橋建設(shè)，啟動(dòng)鹽什公路項(xiàng)目。新建903#北延段等5條道路，維修加固楊家灣吊橋。開展地下管線普查，完成605#、606#道路給水管網(wǎng)鋪設(shè)。建成5座標(biāo)準(zhǔn)化公廁、3個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、4個(gè)綠化市政管理站。完成100條小街巷路燈亮化。新建1個(gè)綜合水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場(chǎng)。

　　不斷提升城市管理精細(xì)化水平。建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)街道、執(zhí)法中隊(duì)主體責(zé)任。建成數(shù)字化管理二級(jí)平臺(tái)。實(shí)行新型考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化主動(dòng)管理、常態(tài)化管理。嚴(yán)管重罰違規(guī)行為，切實(shí)提高“門前三包”落實(shí)率。建立違法建設(shè)“巡查預(yù)防、信息上報(bào)、責(zé)任追究”監(jiān)管體系，重拳打擊偷建搶建行為，遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)責(zé)任制，搞活用人機(jī)制和內(nèi)部分配機(jī)制，推進(jìn)承包制改革，逐步向政府購(gòu)買服務(wù)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化轉(zhuǎn)變。配建小區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，取消主次干道垃圾收集點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行垃圾不落地制度。實(shí)施創(chuàng)建衛(wèi)生城市十大提標(biāo)行動(dòng)，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)90%以上。開展市容專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成蘭洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)保障任務(wù)。

　　扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)大蘭山管理體制改革，大力引進(jìn)社會(huì)資本，加快大蘭山景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城市出入口綠化提升工程，新增兩山綠化造林500畝以上，完成皋蘭山、北出口綠化水利管網(wǎng)改造。制定綠化精細(xì)化作業(yè)辦法，實(shí)施南河道景觀改造工程，完成雁灘地區(qū)605#、606#、607#3條已建成規(guī)劃路的綠化，新建改造3處小游園，新增綠地100畝以上。堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)城區(qū)未供暖設(shè)施改造，淘汰報(bào)廢老舊黃標(biāo)車。嚴(yán)格執(zhí)行空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化管理機(jī)制，加大焚燒垃圾等低空面源污染和二次揚(yáng)塵的監(jiān)管，確保優(yōu)良天數(shù)達(dá)到市定目標(biāo)。推進(jìn)大砂溝洪道綜合治理，實(shí)施老狼溝、大浪溝、魚兒溝和石門溝清淤工程。加快皋蘭山區(qū)域3處地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，逐年安排搬遷避讓過(guò)渡用房。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

　　堅(jiān)持把更多的財(cái)力投向社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基層公共服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)，著力完善基本公共服務(wù)體系，不斷提高社會(huì)滿意度。

　　深入推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施7所學(xué)校、幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增辦學(xué)面積1.8萬(wàn)平方米、學(xué)位2000個(gè)。推動(dòng)多種模式辦學(xué)，深化網(wǎng)絡(luò)化教研、高效課堂建設(shè)，打造4所現(xiàn)代化學(xué)校、15所特色學(xué)校。啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，扶持130所民辦托幼機(jī)構(gòu)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)《教師職業(yè)行為規(guī)范》，推進(jìn)校長(zhǎng)交流、教師交流輪崗工作，選聘引進(jìn)一批優(yōu)秀教育人才。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，建成全區(qū)校園安全監(jiān)控平臺(tái)。新建科普講堂5處，舉辦青少年科技創(chuàng)新大賽。

　　完善基本醫(yī)療服務(wù)體系。建立“社區(qū)保健、中心診療、專科在區(qū)、雙向轉(zhuǎn)診、民營(yíng)補(bǔ)充”的醫(yī)療衛(wèi)生分級(jí)管理服務(wù)體系。加快建立居民健康檔案，加大社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，著力做好重大疾病防控工作。建成啟用中醫(yī)骨傷科醫(yī)院住院部大樓。完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋，打造2個(gè)名老中醫(yī)工作室，創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作示范區(qū)。整合人口衛(wèi)生服務(wù)資源，推行計(jì)生衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)公共服務(wù)全覆蓋。

　　加快建設(shè)公共文體服務(wù)體系。推進(jìn)城關(guān)區(qū)文體中心項(xiàng)目。建成國(guó)家二級(jí)文化館、蘭山全國(guó)名家書法館，實(shí)施蘭山長(zhǎng)廊二期文化建設(shè)。組建公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)，完成區(qū)域文化資源分類分級(jí)評(píng)估。培育4個(gè)文化類社會(huì)組織和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)。改造建設(shè)小劇場(chǎng)3個(gè)以上。新建30條全民健身路徑，建成伏龍坪1000米登山健身步道，推動(dòng)3所高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)，編制完成國(guó)家文物保護(hù)檔案，啟動(dòng)非遺文化進(jìn)課堂系列活動(dòng)。深化文明城市共建共創(chuàng)機(jī)制建設(shè)，完善志愿者活動(dòng)管理體系，鞏固提升社區(qū)學(xué)校少年宮管理服務(wù)水平。

　　加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。出臺(tái)《促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的服務(wù)體系。完成虛擬養(yǎng)老院異地?cái)U(kuò)建工程，建成1000平方米的六大服務(wù)中心和服務(wù)大廳。規(guī)劃建設(shè)城關(guān)區(qū)老年綜合福利院。探索建立新型醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)模式。新建3家以上社區(qū)老年人日間照料中心，培育發(fā)展10家微型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持5家以上民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，確保養(yǎng)老床位達(dá)到2000張以上。啟動(dòng)運(yùn)行城關(guān)區(qū)老年大學(xué)，聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)廣泛開展老年教育活動(dòng)。

提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)

　　堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，完善社會(huì)保障體系，加大社會(huì)管理服務(wù)力度，不斷提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。

　　完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。深化“民生就業(yè)360”品牌內(nèi)涵。新建2個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、3個(gè)大學(xué)生見習(xí)基地。搭建公共就業(yè)服務(wù)和人才交流平臺(tái)，拓展雁灘勞務(wù)市場(chǎng)服務(wù)功能。建立就業(yè)服務(wù)三級(jí)管理模式，實(shí)現(xiàn)特殊群體就業(yè)均等服務(wù)，完成職業(yè)培訓(xùn)8000人以上，安置3000名以上困難群眾就業(yè)。發(fā)放1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人以上。建成數(shù)字化社會(huì)保險(xiǎn)征繳體系，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算。加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管，打造30個(gè)物業(yè)管理示范小區(qū)，實(shí)現(xiàn)407個(gè)“三不管”樓院物業(yè)管理全覆蓋，不斷提高物業(yè)管理水平。新建6000套保障性住房，分配入住3000套，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼1000戶。深入推進(jìn)“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。全力做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。培育發(fā)展休閑觀光、生態(tài)旅游等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造30家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。完成50戶農(nóng)村危舊房改造。確保馬家溝新農(nóng)村搬遷入住。

　　建立社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化公益慈善類組織登記管理，深入開展“市民愛(ài)心十元捐”和“小白楊慈善一日行”活動(dòng)。完成全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查，培育4個(gè)殘疾人集中就業(yè)示范基地，將3000名貧困重度殘疾人納入居家托養(yǎng)服務(wù)范圍，完成200戶殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。探索建立基本保障與扶持發(fā)展相結(jié)合的工作機(jī)制，深入開展“上聯(lián)下進(jìn)”和“千家?guī)头觥被顒?dòng)。推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，完成常備民兵分隊(duì)和24個(gè)街道武裝部陣地達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁”工作八連冠城區(qū)。

　　加快平安城關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，推進(jìn)155個(gè)社區(qū)警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快公共安全技防體系建設(shè)，加強(qiáng)出租房屋登記管理，嚴(yán)厲打擊非法集資、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。建成“網(wǎng)上信訪大廳”，完善訴訪分離機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，著力解決一批信訪積案。整合信訪綜治維穩(wěn)工作力量，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，矛盾糾紛化解率進(jìn)一步提高。貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)紅線工程，全面落實(shí)“黑名單”制度，深入開展“十大專項(xiàng)”行動(dòng)，遏制和減少安全生產(chǎn)事故。加快整合市場(chǎng)監(jiān)管力量，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，推行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假?gòu)V告等違法行為。建成九州“主食廚房”食品安全示范園區(qū)，創(chuàng)建60家食品藥品放心門店。深入推進(jìn)食品藥品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)大食品藥品電子追溯系統(tǒng)覆蓋面，全面加強(qiáng)小飯桌、小餐飲監(jiān)管。建成人防應(yīng)急指揮中心。加強(qiáng)源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，妥善處置公共突發(fā)事件。

加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　以干部清正、政府清廉、政治清明為目標(biāo)，以依法行政、深化改革、改進(jìn)作風(fēng)和廉政建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。

　　強(qiáng)化法治意識(shí)，推進(jìn)依法行政。健全依法決策機(jī)制。建立政府法律專家咨詢委員會(huì)，堅(jiān)持重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，健全重大決策責(zé)任追究和倒查機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和貫徹《憲法》，完成“六五”普法工作，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。在兩個(gè)街道試點(diǎn)整合食藥、工商職能，探索食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、執(zhí)法等跨部門綜合執(zhí)法模式。強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。公布“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)和村務(wù)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

　　強(qiáng)化改革意識(shí)，加快職能轉(zhuǎn)變。深化行政管理體制改革。制定出臺(tái)《政府職能轉(zhuǎn)變總體安排和工作計(jì)劃》，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步厘清職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。進(jìn)一步理順街道與社區(qū)管理事權(quán)，實(shí)行街道、社區(qū)行政和服務(wù)分離，推動(dòng)“行政化社區(qū)”向“服務(wù)型社區(qū)”轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革。加快簡(jiǎn)政放權(quán)，承接落實(shí)好市上下放的審批事項(xiàng)，及時(shí)清理公布行政審批事項(xiàng)目錄，建立行政審批監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行政務(wù)服務(wù)并聯(lián)審批機(jī)制，新增17項(xiàng)集中辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批“兩集中、兩到位”。深化財(cái)政體制改革。貫徹實(shí)施新《預(yù)算法》，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、執(zhí)行監(jiān)督辦法和政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定，細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算管理，探索建立預(yù)算績(jī)效管理考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算決算全公開。提高國(guó)庫(kù)集中支付比例，健全國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合領(lǐng)域改革。理順政府采購(gòu)“管采分離”體系，按照市上出臺(tái)的《政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)范圍。積極推進(jìn)公車改革、戶籍制度改革、司法體制改革等一系列改革，試點(diǎn)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和土地流轉(zhuǎn)。

　　強(qiáng)化宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化行政效能建設(shè)。完善重點(diǎn)工作公開承諾、目標(biāo)管理和督查考核機(jī)制，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，著力整治公務(wù)人員慵懶散慢等問(wèn)題，進(jìn)一步提高政府效能和執(zhí)行力。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格控制會(huì)議、文件和評(píng)比表彰活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，壓縮一般性支出，確保“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。健全反“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。提高政府執(zhí)行力。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，每項(xiàng)責(zé)任都落實(shí)到人。

　　強(qiáng)化自律意識(shí)，促進(jìn)廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，按照城關(guān)“142”工作模式，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)約談、“簽字背書”、“一案三查”、督查通報(bào)四項(xiàng)制度，深入開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，加大責(zé)任追究力度，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。探索實(shí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目電子監(jiān)察制度，推行重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任中審計(jì)全覆蓋。