財經(jīng)報告：十九大一錘定音 樓市供給戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

央廣網(wǎng)     2017-10-26 07:56

10月24日上午，十九大在人民大會堂勝利閉幕。此次十九大報告中，習近平總書記特別強調(diào)"堅持房子是用來住的、不是用來炒的"時代定位，引發(fā)社會熱烈關(guān)注。十九大為房地產(chǎn)市場定下怎樣的基調(diào)？

10月24日上午，十九大在人民大會堂勝利閉幕。此次十九大報告中，習近平總書記特別強調(diào)"堅持房子是用來住的、不是用來炒的"時代定位，引發(fā)社會熱烈關(guān)注。十九大為房地產(chǎn)市場定下怎樣的基調(diào)？未來如何實現(xiàn)多層次住房供給？如何提高人民的獲得感、幸福感、安全感？央廣《王冠紅人館》財經(jīng)報告為您深度解析十九大中有關(guān)房地產(chǎn)的那些事兒。

一、聚焦--堅持房子是用來住的，加強社會保障體系建設

在10月18日的十九大報告中，習近平總書記進一步強調(diào)"堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。"引起全場長時間的熱烈掌聲。

10月22日，在十九大新聞中心舉辦記者招待會上，住房城鄉(xiāng)建設部長王蒙徽也明確表示："房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定。我們堅持房子是用來住的不是用來炒的定位，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，落實地方政府主體責任，出臺了一系列有針對性的措施來穩(wěn)定市場。"

去年下半年以來國家采取了一系列因地制宜、因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)調(diào)控效果在逐步顯現(xiàn)。一線城市房價經(jīng)過調(diào)控以后，現(xiàn)在市場預期比較穩(wěn)定，投資投機性需求得到了有力的遏制。

目前，一線城市和部分熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅回落，三四線城市的房價也趨于穩(wěn)定。具體來看，九月份廣州房價環(huán)比回落0.5%，位居一線城市之首，北京上海回落幅度在0.2%左右；從70個城市看，泉州環(huán)比回落幅度最大，為0.8%，70個城市房價總體保持平穩(wěn)。從環(huán)比上漲城市看，環(huán)比漲幅最高不超過0.8%， 普遍低于此前各月環(huán)比漲幅。業(yè)內(nèi)人士表示，調(diào)控政策進一步加碼使得房地產(chǎn)市場繼續(xù)降溫成為大概率事件。

二、解析--多層次住房供給，加快租售同權(quán)立法

多層次住房供給：高端有市場、低端有保障

對于中低收入群體，通過租賃型、低租金，滿足市民基本住房需求。對于夾心層群體，通過產(chǎn)權(quán)型、適當售價，滿足市民自住性住房需求。對于高收入群體，通過產(chǎn)權(quán)或租賃型、市場價格，從而滿足全體民眾不同層次住房需求，并不斷加強調(diào)控。

加強供給側(cè)，面向夾心層

而近期北京出臺的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》中明確，共有產(chǎn)權(quán)住房是指政府提供政策支持，由建設單位開發(fā)建設，銷售價格低于同地段、同品質(zhì)商品住房價格水平，并限定使用和處分權(quán)利，實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。在最新出臺的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃設計宜居建設導則(試行)》中對共有產(chǎn)權(quán)住房的建設品質(zhì)提出了更高要求。未來的共有產(chǎn)權(quán)住房項目，將成為集環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套完善、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量過硬、智慧科技于一體的優(yōu)質(zhì)項目。北京市住建委也在近日表示，今后五年本市將完成25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房供地，通過增加中小套型住房供應，合理制定價格，有效推動本市住房價格平穩(wěn)健康運行。共有產(chǎn)權(quán)住房，將其定位為一種政策性商品住房，是介于政府基本住房保障與市場化商品住房之間的一種具有政策扶持性質(zhì)的商品住房，有利于從根本上消除保障房與商品房之間的二元分立，有利于實現(xiàn)住房制度設計對全體居民的全覆蓋，有利于加快建立符合首都特色的住房基礎(chǔ)性制度和長效機制。

立法中體現(xiàn)租售同權(quán)

在十九大報告提出:保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。而住房問題確實是民心所望。解決好房屋租賃的供需矛盾，正是建立健全住房租賃市場的關(guān)鍵。

十九大召開前，國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部組成聯(lián)合調(diào)研組，赴多地對《住房租賃管理條例》等征求意見和建議。據(jù)悉，《住房租賃管理條例》將對租賃行為各方權(quán)責進行認定，對政府公共租賃平臺建設與監(jiān)管、住房租賃企業(yè)的房屋建設標準、裝修設施標準和價格標準等方面予以規(guī)范，同時從稅收、融資等方面對租賃企業(yè)予以支持。專家表示，這將成為我國第一部專門規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)，進一步凸顯了建立租售并舉長效機制，加快租賃市場發(fā)展的重要性。同時，立法中如何規(guī)定租售同權(quán)及如何設計鼓勵機構(gòu)進入租賃市場的相關(guān)制度值得關(guān)注。

今年，與住房租賃有關(guān)的利好消息頻頻出現(xiàn)。政策層面，據(jù)不完全統(tǒng)計已有20多個城市發(fā)布了住房租賃新政。今年7月，住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州等12個城市作為首批開展住房租賃試點的單位，再度明確購租并舉，租售同權(quán)。隨后，國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，確定北京、上海、南京、杭州等13個城市進行集體建設用地建設租賃住房試點，正式開啟租房供給側(cè)改革時代。

市場層面，不少開發(fā)商以及支付寶、銀聯(lián)等金融機構(gòu)已介入住房租賃市場。一線城市更是直接從土地入手，推動住房租賃執(zhí)行。10月11日，廣州首宗全自持土地進行出讓，地塊要求整體確權(quán)不得出售，將用于建設租賃住房且出租對象需要政府同意。值得關(guān)注的是，地塊要求競買申請人應當符合房地產(chǎn)市場外資準入和外匯管理的規(guī)定；在廣州市范圍內(nèi)競買商品住宅用地從事房地產(chǎn)開發(fā)必須使用自有資金。

三、前瞻--調(diào)整經(jīng)濟模式，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

從1998年房改至今，中國房地產(chǎn)20年來的發(fā)展為中國經(jīng)濟做出了巨大的貢獻，同時現(xiàn)在也走到了一個重要的分水嶺。中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了中高速發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟增長動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，房地產(chǎn)市場要回歸其居住屬性，去金融化泡沫。同時，為了提高人民的獲得感、幸福感，房地產(chǎn)市場要進行供給側(cè)改革，讓人民住有所居、住有宜居，提供多層次住房供給，改善人民居住環(huán)境。

10月19日，國家統(tǒng)計局公布三季度中國經(jīng)濟"成績單"，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)等重磅數(shù)據(jù)揭曉。我國三季度GDP同比增長6.8%，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值59萬3288億元，同比增6.9%。而消費支出對經(jīng)濟增長貢獻占比達到了64.5%。從居民消費品類結(jié)構(gòu)變化可以看出消費升級的明顯特征：前三季度，增長最快的是體育娛樂用品，同比增長幅度達到了17.4%，。另據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計，今年暑期電影票房同比增長了30%，最近連續(xù)三個季度中國居民出游的意愿都保持在80%以上。城鄉(xiāng)住戶調(diào)查統(tǒng)計資料也顯示，居民消費支出當中，居住類、教育文化娛樂類、醫(yī)療保健類的消費都是兩位數(shù)的增長，而且比重在不斷地提升。這與改革開放初期中日常消費主要集中于吃和穿的溫飽型相比，顯然已經(jīng)發(fā)生了很大改變，反映經(jīng)濟增長已經(jīng)發(fā)生從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。其二消費方面，前三季度鄉(xiāng)村消費品零售額37586億元，增長12.1%，高于城鎮(zhèn)消費品零售額增長幅度(增長10.1%)，鄉(xiāng)村消費潛力得到釋放，消費成為經(jīng)濟增長中重要驅(qū)動力。 (摘自央廣網(wǎng))