蘭州市政府常務(wù)會議通過最新版“樓市十一條”——《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控加快保障性安居工程建設(shè)意見》（以下簡稱《意見》）。記者從蘭州市政府獲悉，目前蘭州市“樓市十一條”已經(jīng)上報國家住建部審批備案，住建部如無修改意見，“樓市十一條”將正式出臺實施。此次推出的新版“樓市十一條”，最大特點是為增加保障性住房土地供應(yīng)量，蘭州市提出以“限地價、競配建保障性住房面積”等方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。 

　　安居工程 增加保障性住房的土地供應(yīng)量 

　　房屋限購 限購二套房禁購三套房 

　　《意見》提出加大住房用地管理力度，保證住房用地供應(yīng)。蘭州市國土局增加土地有效供應(yīng)，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)量的70%。在新增建設(shè)用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。商品住房用地供應(yīng)計劃總量不得低于前兩年年均實際供應(yīng)量。 

　　蘭州市國土局拓展土地供應(yīng)方式，在土地公開出讓中提高招標出讓的比例。對2004年以前的經(jīng)營性建設(shè)用地遺留問題可以協(xié)議出讓，但要用于廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房四類保障性住房建設(shè)。 

　　【政策】：蘭州市發(fā)改部門在新建商品房開發(fā)項目備案時，按照住宅總建設(shè)面積不小于10%的比例，要向商品房開發(fā)方明確無償配套建設(shè)廉租住房或公共租賃住房的建設(shè)規(guī)模指標。市國土、規(guī)劃部門在審批時，按照發(fā)改部門的配建指標審批，在土地招、拍、掛和規(guī)劃條件通知書中明確配套建設(shè)廉租住房或公共租賃住房的規(guī)劃條件及相關(guān)指標，并在出讓合同中明確約定。凡新建商品房開發(fā)項目未經(jīng)發(fā)改部門確定配套建設(shè)廉租住房或公共租賃住房建設(shè)規(guī)模指標的，國土、規(guī)劃部門不予審批。 

　　【特點】：今年全市保障性安居工程建設(shè)各類保障性住房50505套，其中新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房11700套、公共租賃住房2000套、限價商品房5555套、棚戶區(qū)改造新開工建設(shè)31250套。全年配租廉租住房5000套，配套經(jīng)濟適用住房3000套。與“國八條”、“省十一條”以其他城市出臺的新政相比，蘭州市首次提出積極推廣以“限地價、競配建設(shè)保障性住房面積”的方式供應(yīng)廉租住房或公共租賃住房用地。 

　　【解讀】：蘭州大學經(jīng)濟學院副教授林珂告訴記者，以往只是簡單提出“發(fā)改部門在項目立項時，要明確廉租住房和公共租賃住房的建設(shè)規(guī)模和戶數(shù)”，而此次則予以更為詳細的分工，這一系列“意見”都是為了有效增加保障性住房的土地供應(yīng)量。 

　　《意見》明確規(guī)定：對已有1套住房（商品房、經(jīng)濟適用住房、房改房等各類住房）的當?shù)貞艏用窦彝ァ⒃谔m州市沒有住房（商品房、經(jīng)濟適用住房、房改房等各類住房）但能夠提供前兩年在蘭州市連續(xù)兩年繳納個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?，限?套住房。停止本地居民同一家庭（購房人）三套住房簽約，停止非本地居民同一家庭（購房人）二套住房簽約。各房產(chǎn)登記機構(gòu)對本地居民、非本地居民同一家庭（購房人）超過規(guī)定套數(shù)的住房停止辦理產(chǎn)權(quán)登記。《意見》提出申請購買商品房、二手房的本地和非本地居民，必須審核家庭戶籍、婚姻狀況等材料。 

　　【特點】：與去年的“限購令”相比，此次對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)提出了明確要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)在銷售住房時，必須向購房人事前說明限購政策，由于未說明限購政策而導致退房的，由相關(guān)部門追究房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、銷售人員、經(jīng)紀人的責任。 

　　【解讀】：“隨著限購令的升級，二手房的市場份額不但會減少，一些希望通過二手房中介買到二套及以上房屋手續(xù)的人，其僥幸心理也會受到?jīng)_擊。但限購令仍是一個階段性政策，主要體現(xiàn)出政府調(diào)控房價的決心，特別是擠出投資和投機需求的明確態(tài)度?！碧m州交通大學房地產(chǎn)研究所所長劉義接受記者采訪時表示，隨著二套及以上購房受到限制，二手房市場份額減少是可以預料到的。在這樣的情況下，二手房市場的觀望情緒會加重，持幣等待的人會越來越多。 

　　蘭州大學經(jīng)濟學院副教授林珂說：“限購令的出臺對居民家庭在蘭州市購房不得超過兩套的規(guī)定，必然會對商品房市場形成巨大的影響，而政府抑制房價的目的也在很大程度上得以實現(xiàn)。新政策有針對性地對這一點進行了明確的限制，讓商品房市場以后更趨于滿足剛性需求的人群。但同時，政府還應(yīng)加大對保障性住房的建設(shè)力度?！?/FONT>