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專家:保障房以租為主 能進(jìn)能出

來源:    作者:    發(fā)布時間:2013-10-18    閱讀量:

 一問:為何租售并舉
  保障房屬于公共資源,如果用來盈利,就是濫用公共資源。
  “租”就是為保證保障對象需要時入住,不需要時退出。
  “售”的目的首先是可以盡早回籠保障房建設(shè)資金,但“售”的含義是個復(fù)雜概念。一種情況是只能由政府按約定價格回收;第二種是產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)分離,入住人群仍由政府規(guī)定資格和管理,產(chǎn)權(quán)由投資人持有并允許流通。第三種是租戶逐步購買產(chǎn)權(quán)。第四種實質(zhì)上是帶有保障性質(zhì)的商品房,例如限價房。購買者擁有全部產(chǎn)權(quán),只是由于享受了政府在稅收等方面的優(yōu)惠,其轉(zhuǎn)讓流通年限等可能受到限制。
  “售”除了回收資金,另一好處就是細(xì)分保障需求,多元滿足保障對象的居住需求。
  二問:為何以租為主
  這是為了保證公共資源的合理利用。
  從國情看,目前迫切之需是援助住房嚴(yán)重困難的低端群體,首先要把廉租房這個層級的保障做好。
  經(jīng)適房的實質(zhì)是“部分產(chǎn)權(quán)房”,也就是未繳出讓金的、帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房。保障房本來就應(yīng)當(dāng)是多元、多樣的,長遠(yuǎn)看中國也需要此類保障性住房。
  原有經(jīng)適房在性質(zhì)上實際上兼有保障居住和享受資產(chǎn)增值兩種功能,后一種不是實物性保障房應(yīng)有功能,需要進(jìn)一步完善。它的覆蓋范圍存在著邊界不清、管理不嚴(yán)等多種弊端,也要進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整。
  三問:為何放寬申請
  準(zhǔn)確說應(yīng)該是范圍擴(kuò)大了,但是對收入和資產(chǎn)的要求并未放寬。
  中央明確提出,城鎮(zhèn)化要重在“人的城鎮(zhèn)化”,自然,把外來務(wù)工人員納入保障范圍是題中應(yīng)有之義。城市人口不是一個封閉的數(shù)量,城鎮(zhèn)化就意味著人口流動和擴(kuò)張,把保障范圍從本地戶籍人口擴(kuò)大到城市真正居住人群符合客觀要求。
  租金就是一種經(jīng)濟(jì)杠桿,不再適合享受保障政策的人群,通過大幅度提高租金,迫使其退出保障對象范圍,這在全世界都通用。