隨著時(shí)間的推移，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的新"國(guó)十條"在市場(chǎng)上的影響力是日趨擴(kuò)大。盡管4月全國(guó)70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)依然在增長(zhǎng)，但交易額卻在大幅下降。據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，中國(guó)指數(shù)研究院近日發(fā)布的中國(guó)主要城市每周交易數(shù)據(jù)顯示， 5月3日到9日，北京、深圳商品住宅的成交均價(jià)分別下降了17.96%、25.44%.觀望和對(duì)峙狀態(tài)已在全國(guó)房市蔓延，蘭州并不是世外桃源，房市冰點(diǎn)交易也在博弈間徘徊。

　　循序漸進(jìn)的"國(guó)八條"、"國(guó)六條"

　　中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)項(xiàng)目總監(jiān)何玉龍對(duì)記者說(shuō)，這次新房政針對(duì)性之強(qiáng)，力度之大，可謂前所未有，不僅開(kāi)發(fā)商沒(méi)有預(yù)料，炒房、投機(jī)者也未料到，甚至地方政府也沒(méi)估計(jì)到。因?yàn)榕c2005年陸續(xù)推出的"國(guó)八條"、"國(guó)六條"相比，新"國(guó)十條"是直導(dǎo)房市核心的重量級(jí)炮彈。

　　2005年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出"國(guó)八條"--《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》，首度明確要采取有效措施，抑制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，并要求各地政府對(duì)本地穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作負(fù)總責(zé)，但在信貸等方面未有具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，人為的操作性很強(qiáng)。宛如毛毛雨，雖對(duì)火爆市場(chǎng)有一定降溫，但對(duì)房?jī)r(jià)快速上漲的勢(shì)頭并沒(méi)有形成絕對(duì)的震懾力量。

　　2006年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了建設(shè)部等9部委《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》的"國(guó)六條",明確地提出"90、70"的具體標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房：90平方米中小套房屋必須占到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上；對(duì)購(gòu)房不足5年轉(zhuǎn)手交易時(shí)全額征收營(yíng)業(yè)稅；中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%.有關(guān)專(zhuān)家分析，這是因?yàn)樵?998年房改后，全國(guó)人民都被推上了商品房市場(chǎng)"獨(dú)木橋",商品房供不應(yīng)求，逐月攀升，這一年蘭州主要樓盤(pán)房?jī)r(jià)過(guò)了4000元。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，"國(guó)八條"到"國(guó)六條"整頓和規(guī)范了市場(chǎng)秩序，糾正了房地產(chǎn)市場(chǎng)扭曲發(fā)展的走向，實(shí)行差別化的住房信貸政策，避免了"一刀切"的單一供房體系，商品房上市體系、商業(yè)用地公開(kāi)拍賣(mài)體系等房地產(chǎn)相關(guān)的體系得到了發(fā)展和完善。

　　市場(chǎng)歸市場(chǎng)、保障歸保障，市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控之別開(kāi)始明朗化。但房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭仍沒(méi)有得到有效遏制。房地產(chǎn)是具有高度資金密集性和綜合性的行業(yè)，每年房貸數(shù)額之大、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例之重，各國(guó)皆然。如2007年全國(guó)商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額為4.8萬(wàn)億元，占到全國(guó)金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額的17%.抑制房地產(chǎn)并不可怕，令人擔(dān)憂的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中少了一個(gè)環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)的崩潰，與它連帶的鋼材、水泥等幾十個(gè)行業(yè)也勢(shì)必陷入低谷。正所謂"投鼠忌器","毛毛雨"、"隔靴搔癢"政策只是政府循序漸進(jìn)、步步為營(yíng)、逐步調(diào)整房市結(jié)構(gòu)的一個(gè)步驟。

　　目前，蘭州高價(jià)房已徹底進(jìn)入奢侈品行列。在省社科院工作的王博士對(duì)記者說(shuō)，幾年前我一個(gè)月的工資能買(mǎi)商品房的一個(gè)平方米，而現(xiàn)在我3個(gè)月的工資只夠買(mǎi)一個(gè)平方米。界內(nèi)人士說(shuō)，現(xiàn)在蘭州房市的泡沫有多大，只要晚上到黑通通一片的住宅園區(qū)去看看就知道了。有多少人能買(mǎi)得起這個(gè)"奢侈品"呢？的確，蘭州商品房已成為一個(gè)投資和投機(jī)的概念，分析人士指出，在蘭州，投資或者投機(jī)購(gòu)房所占比例應(yīng)該在40%以上。投機(jī)因素的無(wú)限擴(kuò)大，在一個(gè)非理性的范疇內(nèi)，一切理性的預(yù)測(cè)都無(wú)法估計(jì)，三線城市的蘭州已經(jīng)提前進(jìn)入一線城市的房?jī)r(jià)行列。

　　就在房?jī)r(jià)狂漲之時(shí)，2007年9月，央行、銀監(jiān)會(huì)共同發(fā)布第2套房首付四成的通知，這是從1998年房改后最具"殺傷力"的房地產(chǎn)調(diào)控手段。信貸政策的調(diào)整在傳遞一個(gè)信號(hào)，因?yàn)榉績(jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭直接影響到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和民生生活了，整頓房市已是弦上之箭，不得不發(fā)。但國(guó)際金融危機(jī)的到來(lái)救了房地產(chǎn)，如果不是次貸危機(jī)引來(lái)的4萬(wàn)億元的擴(kuò)大內(nèi)需政策，全國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)恐怕會(huì)關(guān)閉三分之一。二套房貸首付4成的政策夭折了，變成了7折的救市政策，這確實(shí)給2009年房市出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，根本的原因是信貸政策的調(diào)整。蘭州房?jī)r(jià)在2009年三、四月略有徘徊后即月月攀升，一馬平川，甚至跳出了萬(wàn)元天價(jià)的"凱旋宮".

　　重量級(jí)炮彈的新"國(guó)十條"

　　用"瘋狂"二字來(lái)說(shuō)蘭州房?jī)r(jià)并不為過(guò)。泡沫越吹越大的，"擊鼓傳花"游戲還在繼續(xù)演繹，那么誰(shuí)是最后一個(gè)接手呢？

　　房市"擊鼓傳花"必須終止，因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)只是不久前發(fā)生的事。在經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇后，國(guó)務(wù)院迅速出臺(tái)的新"國(guó)十條",無(wú)疑是對(duì)"擊鼓傳花"的一個(gè)重磅轟擊。重頭集中針對(duì)住房投機(jī)行為，重點(diǎn)集中在保障性住房的供應(yīng)方面，重點(diǎn)集中在加大對(duì)開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的處罰力度方面，重點(diǎn)集中在要求政府加大供地面積方面，也從源頭上控制了購(gòu)房者的上市率。主要內(nèi)容之一是堅(jiān)決抑制不合理住房需求，實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，以家庭為單位，對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%;對(duì)二套住房的貸款家庭，首付不得低于50%,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高。之二是直接打擊炒房和投機(jī)購(gòu)房，商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。之三是大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，各地要明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例；保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%,并優(yōu)先保證供應(yīng)；在房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房供應(yīng)。之四是增加居住用地有效供應(yīng)，對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量，要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，優(yōu)先安排普通住房建設(shè)。之五要加快保障性安居工程建設(shè)，確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套、各類(lèi)棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套的工作任務(wù)。

　　這表明，非商業(yè)性住房開(kāi)始逐漸走上房市的舞臺(tái)中心位置。

　　最新稅政呼之欲出

　　界內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)，新"國(guó)十條"對(duì)小戶炒房、投機(jī)購(gòu)房者來(lái)說(shuō)是當(dāng)頭一棒，但對(duì)有錢(qián)階層來(lái)說(shuō)并無(wú)多大影響，因?yàn)楦蝗瞬恍栀J款。但在新"國(guó)十條"中重要的一點(diǎn)就是涉及不定產(chǎn)稅的征收問(wèn)題。"發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。"這一政策有點(diǎn)朦朧，卻暗示著一個(gè)重要信號(hào)，即政府將在與不定產(chǎn)稅有關(guān)的政策方面會(huì)有新舉措。而事實(shí)上，目前重慶、上海等地有關(guān)不定產(chǎn)稅的政策正在研究中，這是對(duì)房屋投機(jī)的"釜底抽薪",這應(yīng)該是在新"國(guó)十條"中朦朧而又呼之欲出的真正的"尚方寶劍".

　　界內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家分析，目前的蘭州房?jī)r(jià)上漲幅度應(yīng)該是到了風(fēng)口浪尖了，就周期而言、消費(fèi)能力而言，連過(guò)12年高價(jià)房的佳期是到了應(yīng)該重新調(diào)整的階段了，因?yàn)檫@次國(guó)家對(duì)房市的整頓是一次真槍實(shí)彈的較量。而這一次較量的真正執(zhí)行者，各地政府是責(zé)無(wú)旁貸的。目前只要地方政府真正地貫徹落實(shí)中央精神，增加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)進(jìn)度，加大執(zhí)行力度，那么兩三年后，房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)體系將更加多元，在房市上唱主角的將不再是商品房一枝獨(dú)秀，人們可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、公共租賃房等多種方式解決住房問(wèn)題，價(jià)格過(guò)高的商品房"獨(dú)木橋"也會(huì)寬敞一些了。